江苏溱潼工业园区

• 【姜堰区招商引资】2014年泰州市姜堰区政府工作报告

  2014年1月5日在泰州市姜堰区第十四届人民代表大会第三次会议上代区长 张长平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，我们在区委的正确领导下，紧抓撤市设区机遇，围绕“两步走”战略目标，认真落实稳增长、调结构、惠民生、促和谐的各项措施，基本完成了区十四届人大二次会议确定的目标任务，在“奋起泰州、崛起苏中”的征程上迈出了重要的一步。经济实力进一步提升。预计全年实现地区生产总值455亿元，可比增长12%。其中一产增加值33.2亿元，可比增长4.5%；二产增加值233亿元，可比增长11.8%；三产增加值188.8亿元，可比增长13%，三次产业结构比例为7.3︰51.2︰41.5；实现公共财政预算收入26.79亿元，增长13.8%；实现固定资产投资260亿元，增长21%；自营进出口总额8.25亿美元，增长7%；实现社会消费品零售总额137.5亿元，增长12.6%。农业稳步发展。跻身全国农业改革与建设试点行列，粮食生产实现“十连增”，荣获全省首批吨粮县（区）称号。新增土地适度规模经营面积12万亩、设施农业和渔业面积2.6万亩、农村“三大合作”组织236家，认定规模经营种养大户及家庭农场634个。完成泰州市城北现代农业走廊（姜堰段）规划，区农产品加工集中区规划通过省级评审，省级河横现代农业园区服务中心建成开放。创成省级水稻种植机械化示范区。50万亩绿色食品原料基地通过农业部验收，溱潼镇成为全国“一村一品”示范镇。工业稳中向好。全部工业开票销售突破400亿元，增长17.1%，其中开发区开票销售160亿元，增长30%。实现列统工业产值950亿元、利税97亿元、利润61亿元，分别增长20%、17.6%、17.5%。转型升级步伐加快，智能电网和先进装备制造两大产业规模分别达90亿元和112亿元，新增产销过亿元企业20家。服务业持续攀升。服务业增加值占比提高1.2个百分点。北大街文化街区对外开放，溱湖智慧旅游景区建设基本完成。溱湖风景区创成泰州市首个服务业江苏名牌，评为江苏旅游十大新地标；溱湖湿地创成国家生态旅游示范区，入选中国最美森林旅游景区。成功举办中国湿地生态旅游节和溱潼会船节。全年接待游客490万人次，实现旅游直接收入11.6亿元，分别增长8.7%和13.7%。新增运输企业74家。贷款余额新增43亿元，增长13.8%，金融生态优秀区建设成效突出。建筑业贡献份额增加。开拓超亿元市场31个。完成施工产值351亿元、在姜入库税收4.2亿元，分别增长12.1%和26.5%。发展后劲进一步增强。一区两园作用显现。区委的战略部署得到落实，主阵地、主力军的作用得到发挥。一区两园工业开票销售占全区的60%，公共财政预算收入占全区的50%。项目建设成效明显。全区协议利用外资3.66亿美元，实际利用外资1.5亿美元，其中开发区实际利用外资1.05亿美元。获批发行企业债券18亿元，上争点供用地374亩。26个泰州市转型升级“双百”工程项目达到序时进度。完成工业投资173亿元，增长22%。预计全区新签约、开工、竣工的亿元以上工业项目分别达到19个、15个、13个。企业技改力度不断加大，实施3000万元以上重大技改项目45个，累计完成技改投入36.57亿元，竣工23个。工业设备投入增幅在泰州各市区名列第一。自主创新能力提高。高新技术产业产值占规模工业产值的37.5%。实施市级以上科技计划42项，新认定国家火炬计划重点高新技术企业1家，三部委认定高新技术企业13家，新增院士工作站2家、市级以上研发机构17家，白米、梁徐两镇获批省创新型试点镇。荣获省科技进步二、三等奖各1项。申请专利3600件，获授权1600件，万人发明专利拥有量3件。创成国家级标准化良好行为企业2家、省著名商标5个、省名牌产品2个，2家企业参与4项国际和国家标准修订。省科技镇长团继续发挥积极作用。综合环境进一步改善。城乡环境得到提升。制定城乡建设三年行动纲要，实施城区主干道沿街建筑、道路节点渠化改造以及滨河景观长廊绿化、亮化、街头游园建设，15条城区道路有4条建成通车，11条按序时在建。城区征收搬迁房屋1800户，实施城市环境综合整治、70个行政村村庄环境整治和老庄二村等老旧小区改造。东部干线二期工程顺利竣工，三期工程启动建设。229省道、新通扬运河官庄大桥等改扩建工程加快推进。泰姜公交、风景区旅游专线调整到位，开通9条城镇公交和4个镇的镇村公交。新建高标准农田6.3万亩，疏浚整治河道29条，更新改造泵站142座。沈高镇河横村、溱潼镇湖南村被农业部列为全国“美丽乡村”创建试点村。生态环境得到保护。强力推进国家生态区创建，实现国家生态镇、泰州生态村全覆盖，获得省级生态区命名，开发区通过省级生态工业园区考核验收，我区顺利通过国家生态区技术评估。5个二级污水处理厂建成使用，城区污水处理厂、振昌公司等重点减排工程成效显现，农村环境连片整治项目全面完成，万元地区生产总值能耗下降3.5%。启动第三轮化工专项整治，10家企业顺利转型。较好完成秸秆“双禁”和综合利用任务。新增成片造林面积1万亩，新建、改造绿色通道16条，创成全国绿化模范区。经济环境得到优化。组织经济环境监测和绩效评估，清理归并审批事项，严格控制涉企检查，开展企业工资集体协商，制定落实减负措施，推动中介机构服务市场化。全年实施多种技能培训2.7万人，净增个体工商户2890户、私营企业1200户，工商注册资本净增97亿元，带动就业3.2万人。民生事业进一步发展。居民收入持续增加。预计城镇居民人均可支配收入29250元，增长9.5%；农民人均纯收入13700元，增长12%。企业职工月最低工资标准上调380元，退休人员工资平均上调10％。保障水平持续提高。城镇职工在岗登记失业率控制在3.5%以内，城乡低保标准分别提高到每人每月480元和350元。医保与泰州市接轨，报销比例提高5-10%。城乡居民基础养老金与泰州市直同城同标。在全省首创城镇职工保险和城乡居民保险险种自由互转模式，全年新增参保人员2.79万人，城乡居民养老保险续缴率达95%。全年实施医疗救助7800多人次、1700多万元，发放尊老金1900多万元。居家养老服务站覆盖率达64%。3.5万平方米保障性住房主体封顶。社会事业持续发展。教育均衡发展水平进一步提高，教育集团化办学继续深入，通过全国义务教育发展基本均衡区省级验收；教育教学质量持续攀升，中、高考成绩保持省市领先位次；教育品牌效应不断放大，省姜中继续获得北大、清华校长实名制推荐资格，姜堰第二中学更名为江苏省姜堰第二中学；省学前教育改革发展示范区创建工作成效明显；姜堰中专综合实训大楼主体竣工。打造城区“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，镇村文化设施建设得到进一步加强，数字图书馆投入使用，完成《省级姜堰清明习俗文化生态保护区保护规划》编制，天目山遗址本体保护工程通过省级立项。城区初步建成广电“三网融合”新一代基础网络。体育公园建成开放，成功举办世界女子围棋擂台赛等大型赛事。医德医风建设扎实推进，新农合参合率、基本公共卫生服务项目规范管理率、任务完成率均达100%，启动县级公立医院综合改革。创新食品药品“网格化”、透明厨房、电子远程等监管模式。完成国家免费孕前优生健康检查试点任务，兑现“两项一次性”计生奖励政策，顺利通过省“十二五”人口发展中期评估。数字档案馆建设有序推进。社会治理持续加强。深入开展平安法治创建、“六五”普法工作，强化舆论引领，加快技防建设，严格安全生产监管，区、镇、村三级社会治理服务平台不断完善，源头预防、矛盾化解、应急处置三位一体的格局初步形成，专业调解“姜堰模式”在泰州推广。城区所有社区、农村70%的社区达到省和谐社区标准，跻身省和谐社区建设示范区行列。城区南苑、南街、古田社区创成江苏省文明社区。改善民生十个方面实事总体完成。在过去的一年里，我们切实加强民主法治和勤政廉政建设。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结区人大代表建议128件、政协委员提案261件、泰州市交办建议提案16件。认真执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，“三公”经费比上年削减13.3%。深化政务公开和行政权力网上公开透明运行，完成政府信息公开平台升级，提高12345政府公共服务热线及时办结率。效能监察、审计监督力度加大，政府采购、工程招投标管理、公务接待更加规范。夏秋季征兵工作圆满完成，双拥工作进一步加强。此外，团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体工作展现了新亮点，人防、外事、台湾事务、民族宗教等工作取得了新业绩。各位代表，成绩的取得，得益于区委总揽全局、正确领导，得益于区人大、区政协监督指导、鼎力相助，得益于全区上下齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向大力支持政府工作的各位代表和委员，向全区广大干部群众，向关心支持姜堰建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：发展的速度与跨越发展的要求还不匹配，个别指标未实现年初目标；重特大项目不多，产业集聚化程度不高；资源要素瓶颈制约加剧，违法用地、违法建设现象屡禁不止；生态环境还很脆弱，工作力度仍需加大；民生改善与群众期望还有距离，特别是引长江水问题尚未彻底解决，社会治理和公共服务还存在不少薄弱环节；机关作风和效能仍需进一步改进，等等。对此，我们将高度重视，积极应对，采取措施，切实改进。2014年主要工作安排今年是全面深化改革的开局之年，也是姜堰加快崛起振兴的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委、市委和区委决策部署，紧紧围绕“两步走”发展战略目标，以全面深化改革为总揽，以加快转型升级为重点，强势推进项目建设，优化产业结构，统筹城乡发展，提升生态文明，改善百姓民生，促进社会安定和谐，在更高起点上推动科学发展、融合发展、特色发展。全区经济社会发展的主要预期目标是：经济增长11%左右；公共财政预算收入增长10%左右；固定资产投资增长18%；协议利用外资4亿美元，实际利用外资1.6亿美元；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均收入增长与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排达省指标。实现上述目标，我们将坚持稳中求进、改革创新，着重抓好以下六个方面的工作：一、突出调优调强，打造转型升级新板块现代农业增效益、创品牌。全面推进全国农业改革与建设试点工作，突破制度障碍，释放发展活力，加快农业现代化进程。以土地承包经营权确权登记为基础，建立农村产权交易中心，构建区镇村三级土地流转服务网络，因地制宜新增农业适度规模经营12万亩，新认定种养大户及家庭农场600个。以涉农资金统筹整合为抓手，倾力打造北部现代农业走廊，加快建设现代农业产业园区，启动建设农产品加工集中区。以产销双方利益联结为核心，创新订单履约机制，扩大订单农业覆盖面，加快组建区镇两级粮油、蔬菜、水产、畜禽等产销行业协会。以信用担保为突破口，建立新型农业经营主体信用信息及评价系统，为农担保公司达10家以上，探索农村土地承包经营权和流转经营权、林权、宅基地使用权、农业保单、大型农机具等抵（质）押贷款，筹建现代农业发展投融资平台。以综合保障为目标，实施职业农民培训、“田保姆”、智慧农业三项工程，建成镇为农服务综合体5-6家，启动河横稻麦展示基地物联网应用示范建设，积极招引农产品加工配送项目，推进高效农业保险扩面提标，构建高效便捷的为农服务体系。工业经济攀新高、育龙头。更加突出工业经济的主体地位，聚焦政策、聚力发展，强势推进质态提升。加大企业发展扶持力度，对十强、重点和行业龙头企业，实施一企一策，强化序时管理，完善进退机制，在体制机制创新、内部管理优化、项目资金上争、要素难题破解等方面开展实实在在的服务。引导企业由要素拉动向创新驱动转变，重视内涵发展，以市场化的机制聚合资源，大力实施兼并重组、高位嫁接，加快设备更新、工艺革新和产品创新，实现产业链向两端延伸，价值链向高端攀升。现有企业新上5000万元以上项目的，享受新招引项目同等优惠。力争年内新增产销过10亿元企业3家、过亿元企业15家，新增规模以上企业30家。申报省级出口基地1个，培育自营进出口过亿美元外贸规模企业2家，实现自营进出口额8.8亿美元。全部工业开票销售增长15%以上。全年新上3000万元以上技改项目20个、亿元以上项目5个，竣工1000万元以上技改项目30个。服务业提质态、扩总量。强化企业培育，引导70家定报企业实施技术、业态、品牌三大创新工程，推广网络经营、连锁经营、特许经营等新型商业模式。扩大“营改增”改革，推动服务业“个转企”工作。加快产业集聚，优化商业网点布局，改造传统服务业，推进服务业集聚区提档升级，构筑一批各具特色的发展载体。修编全区旅游发展总体规划，实施“大溱湖”旅游景区发展战略，推进城区旅游和华侨城三期项目的规划与建设，继续开展智慧旅游城市建设和全国旅游标准化示范城市试点工作。大力发展文化产业和物流业，引进电子商务企业，扶持制造业企业和专业市场开展电子商务营销。大力发展健康服务产业，鼓励投资医疗护理、社区服务、康复保健等领域，依托溱湖湿地资源兴办异地养老、休闲养生等项目。服务业增加值在三次产业中的比重提高1个百分点，生产性服务业占整个服务业的比重提高1个百分点。建筑业调结构、拓空间。引导企业抱团发展，培育集投资、开发、设计、咨询、施工于一体的企业集团，推进建筑工业化、经营服务化、发展跨界化，增强整体竞争力，挖掘更多商机；提升专业领域施工能力和企业科技创新实力，争创一批省级以上创新创优奖项。完成建筑业总产值386亿元，增加值90亿元。二、突出项目集聚，打造开放创新新高地推动园区提档升级。牢固树立项目兴区意识，举全区之力抓好一区两园建设，推动资源向园区集中，项目向园区集聚，政策向园区倾斜。经济开发区突出特色产业集聚、园区功能提升、“产城融合”发展，加强南北园区共建，建成三水公园和工业污水处理厂，创成省级生态工业园区，争创国家级经济开发区。现代科技产业园突出高新技术产业孵化和发展，加快智谷软件园建设。高新技术装备产业园突出石油钻采设备制造特色产业发展，基础设施建设全面拉开框架。研究加快一区两园发展政策意见，完善利益分配制度，引导项目“飞地”落户，推动园区集约、集聚、集群发展。三大重点园区力争实现工业开票销售300亿元。重点培育汽车零部件、热处理装备、金属材料等镇级特色园区。加大项目招引力度。凝聚政府各方力量，强势推进招商引资工作。突出特色产业招商和产业链整体招商，致力发展智能电网和先进装备制造产业，在领先技术或产品上争取突破，力争短期内在产业集聚度、行业影响力、市场占有率上取得较大进展。严把项目招引质量，瞄准世界500强、央企国企、大型民企，着力招引一批科技含量高、带动能力强的新兴产业、高新技术项目，努力提高新兴产业在经济总量中的比重。提高招商组织水平。继续举办“金秋贸洽会”等大型节会招商活动，适时组织境外招商。继续加强专业队伍建设，发挥经济工作部门的职能优势，承担特色产业招商任务。优化项目服务，完善“四联”审批、集中会办、重大项目过堂、现场督查等推进机制，全年力争新办5000万元以上工业项目55个，其中亿元以上项目20个、10亿元以上项目5个。强化科技创新驱动。加强科技政策扶持，发挥省科技镇长团优势，深入开展产学研合作和企业科技信息推广应用，提升企业自主研发能力，推进“两化融合”，深化产品开发和工艺流程的信息化技术集成应用，提高产品科技含量和附加值。新建市级以上研发机构20家、院士工作站1家。新增三部委认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占列统工业产值比重达38%。加强创新品牌建设，推进质量强区，加快突破一批具有自主知识产权的核心技术，争创中国驰名商标1个、省著名商标3个，申报省质量奖企业1家、省名牌产品2个。大力实施“三水英才”计划，推进“人才特区”建设，组织高层次人才系列招聘活动，争创省级高层次人才创新创业基地。加强企业家队伍建设，继续办好“领跑100”培训和民营经济大讲堂。破解要素瓶颈制约。深化省金融生态十佳县（区）创建。发展新型金融组织，支持金融机构入驻、增设网点，活化银企对接，量化实绩考核，完善信用担保体系，扩大抵押质押范围，开发特色贷款产品，优化融资组织结构和模式，开辟投融资新渠道。促进土地资源优化配置，重大项目争取点供用地，一般项目集中供地，小微项目入驻标准厂房。鼓励企业“零用地”技改，推行多层厂房建设。实施城乡建设用地增减挂钩400亩，占补平衡900亩。建立健全集约用地问责机制和激励机制，组织开展项目“回头看”活动，清理盘活闲置低效用地。建立跨地区劳务合作机制，常态化组织用工招聘活动，创新教育培训模式，开展校企合作和订单培训，进一步健全外来务工人员就业本地化的政策措施。三、突出城乡统筹，打造精致美丽新城区提升城市品质。策应泰州主城区建设规划，加快融合发展，建设东部新城。推动工业区向南拓展，新城区向西融合，生态旅游业向北发展。注重生态绿地、人文景观、商业街区、住宅小区、滨河水系的有机统一；彰显城市个性，追求建筑色彩、风格的有机协调，逐步形成独特的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位。有序进行旧城改造，对部分居住条件较差的区域实施整体搬迁；加快推进原扬动西厂区、时代超市、农工商超市、万竹园宗教文化艺术区等重要区域和节点的改造与建设；启动实施光明东村、西野行等老旧小区综合整治，完成人民公园改造建设；实施主干道立面出新、道路节点渠化改造和交叉口环境提升工程，改善城区十里滨河景观，打造居民出行500米游憩圈。完善基础设施。加快实施引长江水“清改浑”工程；以区为统筹，加大投入，确保年内所有行政村饮上长江水。继续建设城区污水管网。天然气干管通达80%的镇（区）及工业集中区。突出海姜连接带规划控制，加快陈庄路与主城区的连接，打通快速通道。推进229省道改扩建和353省道西段道路建设，建成东部干线三期和新通扬运河官庄大桥，启动328国道、姜高线东延工程。加强城市管理。深入开展城市环境“十大整治”，完成省城市环境综合整治年度任务。推进市容管理网格化、精细化，建立“重心下移、无缝链接”长效管理机制。环卫服务向城乡结合部和背街小巷拓展，实现主次干道、背街小巷道路保洁一体化。建设城区建筑垃圾消纳场，建成城东垃圾中转站和环卫停车场。扩大城乡垃圾收运覆盖面，推行社区市容卫生管理物业化，提高市场化、社会化水平。合理规划摊点疏导区、定点区、市场专卖区。开发违法建设防控管理信息系统。促进城乡融合。以城镇化为导向，以人为核心，提升统筹发展水平，探索项目“飞地”布局、拆迁“飞地”安置、人口“飞地”集中等多种途径，推动城乡生产要素的优化配置，让农民和居民平等共享改革成果。突出发展溱潼旅游小城市、白米工贸小城市，统筹推进蒋垛、张甸、娄庄、俞垛重点镇以及其他集镇建设，大力发展便民商业、特色街区和专业市场；有序推进商品房开发，保持乡村田园风光、优良生态和传统人文；完善各类基础设施建设，强化公共服务设施配套，建设新型农村社区，更好地发挥小城镇在吸纳人口、发展产业、集聚资源、活跃市场、公共服务等方面的作用，使小城镇成为农民变市民、城乡一体化的重要载体。四、突出环境保护，打造生态宜居新品牌扩大创建成果。年内创成国家生态区。完成60个行政村、991个自然村的整治，落实长效管理措施，实现村庄环境整治、管护全覆盖。完善生态源头保护，试行资源有偿使用制度，采取生态修复、土壤改良等措施保障生态安全。启动生态文明示范区建设，创新考评督查体系，多途径吸引社会公众参与生态建设。建设一批森林生态示范村，新增造林6000亩。抓好污染防治。持续开展环保专项行动和后督察，深入实施化工专项整治。保障各镇污水、生活垃圾处理等重点基础设施常态化运转。建设主要污染物减排工程，改善新通扬运河等重点流域水质，加强规模化畜禽粪便污染防治和非规模化畜禽粪便处理中心建设。建立健全大气污染联防联控机制，开展工业废气、建筑扬尘等重点污染源防治，实施清洁能源和节能改造，综合利用秸秆，推行环境污染责任保险，加强PM2.5监测实时预报预警。严格责任考核。树立生态政绩观，加强节约型城乡建设，壮大绿色经济、循环经济、低碳经济，倡导绿色消费、健康生活、低碳出行。将生态文明建设情况纳入镇（区）及部门年度工作考核体系。建立责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，实行终身追责。严格落实耕地保护责任，严厉打击违法占用耕地和林地行为。五、突出共建共享，打造和谐幸福新家园完善公共服务。深化教育改革，完善学前教育管理体制和现代职业教育体系，继续推进教育现代化，促进教育均衡发展；关注绿色质量，推进素质教育，促进学生主动、生动发展；规范办学行为，强化队伍建设，加快培养一批在省内外有影响的教学名师和学科领军人才。积极策应泰州全国文明城市创建和“文化名城”建设，以省级公共文化服务体系示范区建设为重点，启动公共文化服务“3311”工程；文体中心、博物馆新馆建成开放；实施天目山遗址一期保护工程核心区保护，组织开展2014年溱潼会船节、第十届群众文化艺术节等系列活动，做好第一次全国可移动文物普查。进一步深化县级公立医院综合改革，规范镇村卫生机构一体化管理；继续改善基层医疗机构服务条件，提升卫生服务质量和保障水平，镇级医院3年内改造到位；加强卫生信息化建设，建立居民健康卡。不断提高人口计生管理服务水平，落实各项惠民政策。完成食品药品监管体制改革，健全监管体系，深化餐饮服务食品安全放心工程创建。广泛开展全民健身活动，弘扬体育品牌特色，积极承办相关大型赛事。加快数字电视城乡一体化建设，建成数字档案馆。适时启动全国科普示范区创建，提高全民科学素质。健全保障体系。探索住房保障新机制，推行廉租房、公租房并轨。启用新人力资源市场，全年新增就业9000人，农村劳动力转移6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全年实施创业培训3000人，农民专业技能培训1.02万人，持证农民培训4000人，新增创业9000人，带动就业3万人，创业小额担保贷款额度提高至30万元。稳步推进企业工资集体协商工作。加大就业困难人员援助力度，保持零就业家庭动态“清零”。强化扩面征缴工作，企业职工养老和医疗保险参保率保持在85%以上，城乡居民养老保险续保率在95%以上。做好被征地农民社保新老制度衔接工作，加大对失业人员灵活就业社保补贴力度。整合城乡居民养老与城镇职工基本养老保险的接续，推进城乡居民养老保险经办管理“四个不出村”建设，力争年底实现全覆盖。新农合筹资标准提高到430元。继续探索各种有效途径，加大扶贫助民力度，促进村级集体经济稳步增长、贫困人口逐年下降。强化社会治理。全面加强和创新社会治理，稳妥推进撤镇设街、撤村建居工作，完善区、镇、村三级社会治理服务平台，力争所有的镇、95%的村实现规范化服务。创新流动人口和特殊人群管理服务工作。强化社会组织培育管理，完善社区综合服务功能，加快和谐社区达标建设，放大创建亮点，打造服务特色。深化“技防城”建设，继续创建省社会治安安全区。深入推进社会稳定风险评估工作，健全大接访和大调解机制，提升矛盾化解质效。加强防灾减灾工作，落实安全监管责任，健全应急管理体制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。继续办好保障和改善民生十个方面实事。统筹投入资金16亿元，加强民生保障，办好利民实事。1．城乡建设：实现引长江水工程以行政村为单位全覆盖，建设药厂路东延、上海路南延等城区道路，实施光明东村、西野行等老旧小区整治，新建气象局南侧、振兴北路2处游园，新建停车场3处。2．住房保障：新建保障性住房2.5万平方米，基本建成经济适用住房200套。3．公共交通：完成姜堰至顾高、梅垛、大伦、蒋垛4条线路公交化改造。4．道路桥梁：建成东部干线大伦至蒋垛段，实施229省道改扩建工程，开工建设328国道东延、姜高线东延工程，完成陈庄路下穿盐靖高速主体工程，启动建设353省道俞垛至华港段，新改建二、三、四级农村公路30公里、农村桥梁30座，改造镇村河道危桥70座。5．环卫设施：新建城东垃圾中转站，城区改扩建公厕10座，新建改造垃圾房、地埋式垃圾箱65座，新建建筑垃圾消纳场。6．农田水利：疏浚整治老通扬运河磨桥河至东姜黄河段，更新改造泵站100座。7．农贸市场：规划建设2个农贸市场。8．文化教育：完成10所学校3.6万平方米校舍安全工程加固改造，新建5所学校的综合楼等配套用房，建成开发区学校，完成梁徐、沈高、张甸等镇幼儿园建设工程，配套建设2000平方米以上的婴幼儿早教中心，完成1.6万平方米文体中心建设。9．医疗卫生：实施洪林、王石、马庄卫生院医疗业务用房建设，启动大伦、港口卫生院搬迁工程，实施居民健康卡工程，实施开发区医疗卫生服务网点建设。10．养老服务：社会化养老新增目标床位500张以上，城区新增2处老年活动中心。六、突出素质提升，打造为民政府新形象建设效能政府。大力整治“四风”，弘扬“求真务实创新，团结拼搏奋进”的姜堰精神，激发攻坚克难、争先进位的昂扬斗志。全面推行政府工作项目化管理，统筹谋划绩效考核向基层延伸。解放思想，改革创新，增强工作的主动性、创造性和预见性，提高谋全局、解难题、促发展的本领。进一步精简会议，改进文风，减少应酬，挤出更多的时间下基层到一线，集中更多的精力盯项目抓建设。凡是确定的事情，做到争分夺秒、立说立行，迅速执行到位；凡是确定的任务，做到自我加压、勇于担当，坚决实施到位。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。健全完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，强化执法监督和案件评查，不断提高依法行政和科学民主决策水平。严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。主动及时向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大各项决议、决定。改进方法，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。继续加强政府网站、12345政府公共服务热线、行风热线等交流平台建设，健全电子政务建设体制，整合网络资源，完善服务功能，拓宽对话途径和互动渠道，有效疏导和妥善解决群众诉求。建设服务政府。坚持走群众路线，加快全区政务服务体系建设。深化行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，简化审批程序，提高审批效率，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多发挥市场和社会组织的作用，切实把事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高，打造苏中最佳发展环境。积极推广政府购买服务，加快事业单位分类改革。注重普惠民生的制度性安排，围绕教育、医疗、保障等热点问题，切实办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力实现均衡普惠、共建共享，不断提高人民群众的幸福指数。建设阳光政府。完善行政权力网上公开透明运行机制，健全政务公开和新闻发布制度。规范政府举债行为，实现融资和债务统一扎口管理。切实加强对财政资金运行的绩效审计，加大审计结果公告和经济责任审计的问责力度。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定。逐步推进部门预算公开，不断完善政府采购等制度，实行全程电子招标，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制公务接待、公车使用、因公出国出境等支出，杜绝铺张浪费，防范奢侈之风，提高财政资金的管理水平和使用效益，政府过紧日子，让老百姓过好日子。各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在中共泰州市姜堰区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意改革，奋发图强，为全面推进“奋起泰州、崛起苏中”而努力奋斗！2014年《政府工作报告》名词解释“两步走”战略目标：区委十一届四次全会确立的今后一个时期姜堰工作的发展战略目标：力争通过3年的努力，到“十二五”期末实现奋起泰州、崛起苏中，再努力2年，到2017年全面建成更高水平小康社会。泰州市城北现代农业走廊：泰州规划在主城区北部建设现代农业走廊，南至宁启铁路，北至我区沈马路沿线镇，东至娄庄镇，西至海陵区罡杨镇、我区华港镇，面积594平方公里，涉及我区的是华港、淤溪、桥头、沈高、溱潼、娄庄、俞垛等7个镇。泰州市转型升级“双百”工程：为加快推进转型升级，从2013年起，泰州市决定每年组织实施100个传统产业升级改造和100个新兴产业及服务业、现代农业项目。城乡建设三年行动纲要：2013年3月，我区制定《2013-2015年城乡建设行动纲要》，明确提出全区3年建设总体目标和每个年度的主要工作任务。田保姆：比喻为规模农业提供社会化服务的合作组织或企业。南北园区共建：南北共建园区是江苏统筹区域发展、加快苏北振兴的重大战略举措，具体做法是：在苏北地区省级以上开发区中，划出一定面积土地，由苏南地区开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等。靖江等苏中县市早有借鉴。飞地：该政策是指打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。两化融合：指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。“三水英才”计划：根据我区产业发展方向专门开展的高层次人才引进培养行动，计划用5年时间，引进和培养1000名高层次创新创业人才和海外优秀人才。“领跑100”培训：我区针对全区工业纳税销售前100名企业负责人进行的专题培训活动，目的是推动培养一批企业领军人才。引长江水清改浑工程：我区引长江水工程原为泰州市向我区直接输送清水，为有效利用我区二水厂净水设施，降低运营成本，实施由泰州供清水改为供浑水方案。353省道：计划连接南通、泰州、扬州通往扬州泰州机场的一条东西向快速通道，途经我区娄庄、沈高、俞垛、淤溪、华港等镇。城市环境“十大整治”：2013年我区制定《城市环境综合整治行动实施方案》，重点开展市容环境、社区环境、交通秩序、物业管理、农贸市场及周边环境、建筑场地、公共设施、城中村城郊结合部、户外广告、违法建设摊点棚亭等十项整治工作。（教育）绿色质量：即不单纯依赖分数和成绩，重在追求自主、多样、特色、全面而有个性的发展，讲究全面、高效、可持续发展。学生学业负担指数、师生关系指数、学生身心健康指数和跨年度进步指数等都是考察的重要内容。文化服务“3311”工程：扶建30个百姓大舞台，扶持30个特色文艺团队，送100场文艺演出下乡进社区，培训100名文艺骨干。“四风”：指中央提出的要在党的群众路线教育实践活动中解决的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。

  2025-08-16

• 姜堰地税创新"需求式"服务模式 精准赋能企业转型升级

  在深入推进"放管服"改革背景下，泰州市姜堰区地税部门以招商引资为抓手，通过构建分层分类的税收服务体系，推出"需求式"服务与"差别化"管理机制，有效激发市场主体活力。该模式针对不同类型企业实施精准施策，既优化了营商环境，又推动了区域产业结构升级，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、分层服务构建精准施策新格局 针对上市企业、重点企业和一般企业的差异化需求，姜堰地税建立了三级服务体系。对上市企业组建专业团队提供全流程税务护航，通过政策解读、风险预警等专项服务，助力企业对接资本市场。面向重点企业则建立"一企一策"机制，开发税收风险预警系统，实现涉税业务办理效率提升。对于面广量大的中小企业，推行标准化服务流程，通过数据质量管理和风险指标体系建设，降低企业合规成本。 二、专业化团队支撑服务效能提升 依托系统内专业人才资源，姜堰地税整合注册会计师、税务师等专业力量，打造多支服务专班。其中针对拟上市企业成立的专项服务团队，已累计开展专题培训数十场，覆盖企业核心管理人员。同时建立线上线下一体化服务平台，通过即时通讯工具和远程辅导系统，实现政策咨询"秒回响"。 三、智慧税务赋能风险防控体系 通过构建动态风险评估模型，将结构性税负分析等指标纳入监控体系，实现税收风险早识别、早预警。开发的数据分析平台可自动识别异常数据，辅助企业自查自纠。在重点行业推行"案例式"辅导，通过典型场景模拟帮助企业掌握税务筹划要点，全区企业税务合规率显著提升。 四、机制创新催生产业升级新成效 服务模式的创新有效促进了区域经济结构优化。实施差异化服务以来，姜堰区高新技术企业集群持续壮大，多个战略性新兴产业呈现加速发展态势。税收服务的精准化不仅降低了企业制度性交易成本，更引导创新要素向优质企业集聚，形成了税收服务与产业升级的良性循环。 当前，姜堰地税正持续深化服务改革，通过动态更新企业需求清单、优化服务响应机制，推动"需求式"服务向更多领域延伸。这一实践为优化税收营商环境提供了有益借鉴，展现了税务部门在服务高质量发展中的主动作为。

  2025-08-14

• 姜堰溱湖健康产业园：构建长三角医疗康养旅游融合示范集聚区

  泰州市姜堰区正推进溱湖健康产业园项目，通过招商引资引入社会资本，打造集医疗康复、运动养生、旅游度假于一体的长三角健康服务业示范集聚区。项目总投资近百亿元，规划面积约3000亩，涵盖健康、养老、旅游等多元产业，将助力区域健康服务产业升级。 一、生态基底筑牢产业发展基石 泰州市姜堰区依托溱湖生态旅游区多年开发成果，形成了独特的生态资源优势。溱湖作为核心区域，拥有良好的自然生态环境，水域广阔、植被丰富，为发展康复疗养、休闲养生等健康服务业提供了天然条件。近年来，姜堰区持续完善溱湖周边旅游基础设施，打造了一批生态旅游项目，积累了丰富的旅游运营经验，为健康与旅游产业融合奠定了基础。 二、多元规划构建产业融合体系 溱湖健康产业园项目以“大健康”为核心，整合健康、养老、旅游、商业、医疗卫生等多个产业领域，规划建筑总面积约3000亩。项目秉持“医养结合、文旅融合”理念，构建“医疗服务为核心、养生养老为支撑、旅游度假为特色、商业配套为保障”的产业生态体系，旨在形成功能完善、业态丰富的健康服务集聚区。 三、核心项目强化服务能级支撑 为提升集聚区竞争力，泰州市姜堰区与省内民营企业达成战略合作，在产业园核心区布局多个重点功能板块。其中，省人民医院溱湖医院将提供高水平综合医疗服务；肿瘤治疗区专注于肿瘤防治与康复研究；康复养老区结合溱湖生态资源，打造集康复护理、养老居住于一体的特色区域；中医诊疗文化区则致力于传承和推广中医药文化，提供中医特色诊疗服务；同时配套建设教育培训区和商业服务区，满足人才培养与生活服务需求。 四、政企合作创新开发运营模式 项目通过招商引资引入民营企业参与开发建设，形成“政府引导、企业主导、市场运作”的合作模式。政府负责规划引导、政策支持和环境营造，民营企业发挥资金、管理和市场运营优势，共同推动项目落地。这种模式有助于整合资源，提升项目建设效率和运营活力，为健康服务业集聚区的可持续发展提供保障。 五、战略定位引领区域产业升级 溱湖健康产业园定位为省内乃至长三角地区最具竞争力的专业健康服务业示范集聚区，其建设将填补区域高端健康服务的空白。项目通过集聚优质医疗资源、创新健康服务模式、融合生态旅游元素，不仅能满足群众多样化健康需求，还将带动相关产业发展，促进泰州市姜堰区产业结构优化升级，为长三角健康服务业协同发展贡献力量。

  2025-08-11

• 姜堰颁发首张“二十证合一”营业执照 优化营商环境助力招商引资

  近日，泰州姜堰区政务服务中心市场监管局窗口颁发了当地首张“二十证合一”营业执照，这一举措是姜堰区深化“放管服”改革、优化营商环境的重要成果，将有效提升市场主体办事效率，为区域招商引资工作注入新动能。 一、“二十证合一”改革的政策背景与核心内容。根据江苏省相关实施意见，姜堰区自规定年份起全面推行企业登记“二十证合一”改革。此项改革是在以往“多证合一”基础上的进一步深化，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的14个涉企证照事项整合到营业执照上，实现了“一照一码”涵盖范围的进一步扩大。整合的事项涉及农业机械维修、进出口企业资格证书、再生资源回收经营者备案等多个领域，这些事项此前需由多个不同部门分别受理。 二、“二十证合一”改革带来的显著变化。改革前，企业办理相关证照需往返多个部门，提交多套材料，耗时较长，往往需要数月时间。改革后，申请人只需向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理加载统一社会信用代码的“二十证合一，一照一码”营业执照。这种“一窗受理、集成服务”的模式，大幅减少了企业跑腿次数和办事环节，真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，办理时间从以往的数月缩短至一天内完成，极大提升了行政审批效率。 三、企业对“二十证合一”改革的积极反馈。此次获得首张“二十证合一”营业执照的企业，其负责人表示，办理营业执照的同时，相当于同步完成了社会保险登记证、印章刻制备案、进出口企业资格证书等14个涉企事项手续。该企业负责人有在外打拼多年的经历，在姜堰区多项鼓励创业的优惠政策吸引下，选择带领团队和项目回乡投资兴业，公司业务涵盖多个领域。对于“多证合一”改革，企业负责人认为这为公司开展相关业务，特别是出口业务，提前做好了资质准备，解决了以往因资质问题制约企业“走出去”的难题，并对姜堰区的创业环境给予了高度评价，认为其不亚于经济发达地区。 四、“二十证合一”改革对政府部门协同与营商环境优化的意义。姜堰区市场监管部门相关负责人介绍，“二十证合一”改革并非简单的证照叠加，而是通过信息共享和业务协同，对涉企证照事项进行的系统性整合与流程再造。改革前，相关涉企证照项目需分别由农机、商务、农业农村、检验检疫、住建等10个部门受理，各部门间存在信息壁垒。改革后，通过建立统一的信息共享平台，实现了企业登记信息在各相关部门间的实时共享和有效应用，既减轻了企业负担，也降低了行政成本，提升了政府治理能力。这一改革举措是姜堰区持续优化营商环境的具体体现，有助于增强区域吸引力和竞争力，鼓励更多在外人才回乡创业，推动地方经济高质量发展。未来，姜堰区将继续以企业需求为导向，深化“放管服”改革，不断激发市场活力和社会创造力。

  2025-08-08

• 姜堰区部署工业经济攻坚行动 以招商等举措推动列统产值增长14%

  姜堰区近日召开工业经济首季开门红动员会，明确2016年工业经济发展目标，提出通过强化招商引资、项目建设、转型升级等综合举措，确保实现工业经济稳步增长，为全年发展奠定坚实基础。 一、把握发展大势，抢得发展先机 姜堰区立足区域发展实际，要求各镇街、各部门、各企业准确研判宏观经济形势，深刻认识工业经济在区域发展中的核心地位。会议指出，当前正值产业结构调整和发展方式转变的关键时期，要敏锐捕捉政策机遇、市场机遇和产业变革机遇，将外部环境变化转化为推动工业经济高质量发展的内生动力。通过加强对产业趋势的分析研判，引导企业找准发展定位，提前布局产业链关键环节，为全年工业经济发展赢得主动。 二、强化综合施策，压实保障责任 为确保首季开门红目标落地，姜堰区着力构建“责任明确、协同高效”的工作推进机制。在责任落实方面，建立健全“区、镇、企”三级联动责任体系，将工业经济主要指标细化分解到具体单位和项目，明确时间节点和推进要求。在要素保障方面，聚焦企业发展中的土地、资金、人才等关键需求，加强部门协同，优化资源配置，提升要素供给效率。同时，积极推动企业上市工作，通过政策引导和服务支持，培育优质上市后备企业，拓宽企业融资渠道，为工业经济发展注入金融活水。 三、加大有效投入，培育增长动能 姜堰区抢抓当前发展机遇，鼓励企业加大有效投入，加快推进项目建设。会议强调，要聚焦产业升级和链条延伸，围绕重点产业、重点领域谋划实施一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的工业项目。通过建立项目推进“绿色通道”，简化审批流程，缩短建设周期，推动项目早开工、早投产、早见效。同时，支持企业利用当前有利时机进行技术改造和产能扩张，提升生产效率和产品竞争力，培育新的经济增长点，为实现首季工业经济目标提供有力支撑。 四、深化转型升级，优化产业结构 姜堰区以“去产能、补短板、降成本”为抓手，加快推动工业经济转型升级。在传统产业改造提升方面，引导企业淘汰落后产能，推广应用先进技术和工艺，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。在新兴产业培育方面，聚焦战略性新兴产业，加大政策扶持和资源倾斜力度，支持企业开展技术创新和产品研发，培育一批具有核心竞争力的新兴产业集群。在优化发展环境方面，持续推进“降成本”行动，落实各项惠企政策，减轻企业税费负担，优化政务服务，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为工业经济转型升级提供良好条件。 通过以上举措，姜堰区正全面动员各方力量，凝聚发展共识，以扎实的行动和有力的保障，全力推动工业经济实现首季开门红，为完成2016年列统工业产值增长14%以上等目标任务奠定坚实基础。

  2025-08-07

• 【投资姜堰区】2014年泰州市姜堰区政府工作报告

  2014年1月5日在泰州市姜堰区第十四届人民代表大会第三次会议上代区长 张长平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，我们在区委的正确领导下，紧抓撤市设区机遇，围绕“两步走”战略目标，认真落实稳增长、调结构、惠民生、促和谐的各项措施，基本完成了区十四届人大二次会议确定的目标任务，在“奋起泰州、崛起苏中”的征程上迈出了重要的一步。经济实力进一步提升。预计全年实现地区生产总值455亿元，可比增长12%。其中一产增加值33.2亿元，可比增长4.5%；二产增加值233亿元，可比增长11.8%；三产增加值188.8亿元，可比增长13%，三次产业结构比例为7.3︰51.2︰41.5；实现公共财政预算收入26.79亿元，增长13.8%；实现固定资产投资260亿元，增长21%；自营进出口总额8.25亿美元，增长7%；实现社会消费品零售总额137.5亿元，增长12.6%。农业稳步发展。跻身全国农业改革与建设试点行列，粮食生产实现“十连增”，荣获全省首批吨粮县（区）称号。新增土地适度规模经营面积12万亩、设施农业和渔业面积2.6万亩、农村“三大合作”组织236家，认定规模经营种养大户及家庭农场634个。完成泰州市城北现代农业走廊（姜堰段）规划，区农产品加工集中区规划通过省级评审，省级河横现代农业园区服务中心建成开放。创成省级水稻种植机械化示范区。50万亩绿色食品原料基地通过农业部验收，溱潼镇成为全国“一村一品”示范镇。工业稳中向好。全部工业开票销售突破400亿元，增长17.1%，其中开发区开票销售160亿元，增长30%。实现列统工业产值950亿元、利税97亿元、利润61亿元，分别增长20%、17.6%、17.5%。转型升级步伐加快，智能电网和先进装备制造两大产业规模分别达90亿元和112亿元，新增产销过亿元企业20家。服务业持续攀升。服务业增加值占比提高1.2个百分点。北大街文化街区对外开放，溱湖智慧旅游景区建设基本完成。溱湖风景区创成泰州市首个服务业江苏名牌，评为江苏旅游十大新地标；溱湖湿地创成国家生态旅游示范区，入选中国最美森林旅游景区。成功举办中国湿地生态旅游节和溱潼会船节。全年接待游客490万人次，实现旅游直接收入11.6亿元，分别增长8.7%和13.7%。新增运输企业74家。贷款余额新增43亿元，增长13.8%，金融生态优秀区建设成效突出。建筑业贡献份额增加。开拓超亿元市场31个。完成施工产值351亿元、在姜入库税收4.2亿元，分别增长12.1%和26.5%。发展后劲进一步增强。一区两园作用显现。区委的战略部署得到落实，主阵地、主力军的作用得到发挥。一区两园工业开票销售占全区的60%，公共财政预算收入占全区的50%。项目建设成效明显。全区协议利用外资3.66亿美元，实际利用外资1.5亿美元，其中开发区实际利用外资1.05亿美元。获批发行企业债券18亿元，上争点供用地374亩。26个泰州市转型升级“双百”工程项目达到序时进度。完成工业投资173亿元，增长22%。预计全区新签约、开工、竣工的亿元以上工业项目分别达到19个、15个、13个。企业技改力度不断加大，实施3000万元以上重大技改项目45个，累计完成技改投入36.57亿元，竣工23个。工业设备投入增幅在泰州各市区名列第一。自主创新能力提高。高新技术产业产值占规模工业产值的37.5%。实施市级以上科技计划42项，新认定国家火炬计划重点高新技术企业1家，三部委认定高新技术企业13家，新增院士工作站2家、市级以上研发机构17家，白米、梁徐两镇获批省创新型试点镇。荣获省科技进步 二、三等奖各1项。申请专利3600件，获授权1600件，万人发明专利拥有量3件。创成国家级标准化良好行为企业2家、省著名商标5个、省名牌产品2个，2家企业参与4项国际和国家标准修订。省科技镇长团继续发挥积极作用。综合环境进一步改善。城乡环境得到提升。制定城乡建设三年行动纲要，实施城区主干道沿街建筑、道路节点渠化改造以及滨河景观长廊绿化、亮化、街头游园建设，15条城区道路有4条建成通车，11条按序时在建。城区征收搬迁房屋1800户，实施城市环境综合整治、70个行政村村庄环境整治和老庄二村等老旧小区改造。东部干线二期工程顺利竣工，三期工程启动建设。229省道、新通扬运河官庄大桥等改扩建工程加快推进。泰姜公交、风景区旅游专线调整到位，开通9条城镇公交和4个镇的镇村公交。新建高标准农田6.3万亩，疏浚整治河道29条，更新改造泵站142座。沈高镇河横村、溱潼镇湖南村被农业部列为全国“美丽乡村”创建试点村。生态环境得到保护。强力推进国家生态区创建，实现国家生态镇、泰州生态村全覆盖，获得省级生态区命名，开发区通过省级生态工业园区考核验收，我区顺利通过国家生态区技术评估。5个二级污水处理厂建成使用，城区污水处理厂、振昌公司等重点减排工程成效显现，农村环境连片整治项目全面完成，万元地区生产总值能耗下降3.5%。启动第三轮化工专项整治，10家企业顺利转型。较好完成秸秆“双禁”和综合利用任务。新增成片造林面积1万亩，新建、改造绿色通道16条，创成全国绿化模范区。经济环境得到优化。组织经济环境监测和绩效评估，清理归并审批事项，严格控制涉企检查，开展企业工资集体协商，制定落实减负措施，推动中介机构服务市场化。全年实施多种技能培训2.7万人，净增个体工商户2890户、私营企业1200户，工商注册资本净增97亿元，带动就业3.2万人。民生事业进一步发展。居民收入持续增加。预计城镇居民人均可支配收入29250元，增长9.5%；农民人均纯收入13700元，增长12%。企业职工月最低工资标准上调380元，退休人员工资平均上调10％。保障水平持续提高。城镇职工在岗登记失业率控制在3.5%以内，城乡低保标准分别提高到每人每月480元和350元。医保与泰州市接轨，报销比例提高5-10%。城乡居民基础养老金与泰州市直同城同标。在全省首创城镇职工保险和城乡居民保险险种自由互转模式，全年新增参保人员2.79万人，城乡居民养老保险续缴率达95%。全年实施医疗救助7800多人次、1700多万元，发放尊老金1900多万元。居家养老服务站覆盖率达64%。3.5万平方米保障性住房主体封顶。社会事业持续发展。教育均衡发展水平进一步提高，教育集团化办学继续深入，通过全国义务教育发展基本均衡区省级验收；教育教学质量持续攀升，中、高考成绩保持省市领先位次；教育品牌效应不断放大，省姜中继续获得北大、清华校长实名制推荐资格，姜堰第二中学更名为江苏省姜堰第二中学；省学前教育改革发展示范区创建工作成效明显；姜堰中专综合实训大楼主体竣工。打造城区“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，镇村文化设施建设得到进一步加强，数字图书馆投入使用，完成《省级姜堰清明习俗文化生态保护区保护规划》编制，天目山遗址本体保护工程通过省级立项。城区初步建成广电“三网融合”新一代基础网络。体育公园建成开放，成功举办世界女子围棋擂台赛等大型赛事。医德医风建设扎实推进，新农合参合率、基本公共卫生服务项目规范管理率、任务完成率均达100%，启动县级公立医院综合改革。创新食品药品“网格化”、透明厨房、电子远程等监管模式。完成国家免费孕前优生健康检查试点任务，兑现“两项一次性”计生奖励政策，顺利通过省“十二五”人口发展中期评估。数字档案馆建设有序推进。社会治理持续加强。深入开展平安法治创建、“六五”普法工作，强化舆论引领，加快技防建设，严格安全生产监管，区、镇、村三级社会治理服务平台不断完善，源头预防、矛盾化解、应急处置三位一体的格局初步形成，专业调解“姜堰模式”在泰州推广。城区所有社区、农村70%的社区达到省和谐社区标准，跻身省和谐社区建设示范区行列。城区南苑、南街、古田社区创成江苏省文明社区。改善民生十个方面实事总体完成。在过去的一年里，我们切实加强民主法治和勤政廉政建设。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结区人大代表建议128件、政协委员提案261件、泰州市交办建议提案16件。认真执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，“三公”经费比上年削减13.3%。深化政务公开和行政权力网上公开透明运行，完成政府信息公开平台升级，提高12345政府公共服务热线及时办结率。效能监察、审计监督力度加大，政府采购、工程招投标管理、公务接待更加规范。夏秋季征兵工作圆满完成，双拥工作进一步加强。此外，团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体工作展现了新亮点，人防、外事、台湾事务、民族宗教等工作取得了新业绩。各位代表，成绩的取得，得益于区委总揽全局、正确领导，得益于区人大、区政协监督指导、鼎力相助，得益于全区上下齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向大力支持政府工作的各位代表和委员，向全区广大干部群众，向关心支持姜堰建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：发展的速度与跨越发展的要求还不匹配，个别指标未实现年初目标；重特大项目不多，产业集聚化程度不高；资源要素瓶颈制约加剧，违法用地、违法建设现象屡禁不止；生态环境还很脆弱，工作力度仍需加大；民生改善与群众期望还有距离，特别是引长江水问题尚未彻底解决，社会治理和公共服务还存在不少薄弱环节；机关作风和效能仍需进一步改进，等等。对此，我们将高度重视，积极应对，采取措施，切实改进。2014年主要工作安排今年是全面深化改革的开局之年，也是姜堰加快崛起振兴的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委、市委和区委决策部署，紧紧围绕“两步走”发展战略目标，以全面深化改革为总揽，以加快转型升级为重点，强势推进项目建设，优化产业结构，统筹城乡发展，提升生态文明，改善百姓民生，促进社会安定和谐，在更高起点上推动科学发展、融合发展、特色发展。全区经济社会发展的主要预期目标是：经济增长11%左右；公共财政预算收入增长10%左右；固定资产投资增长18%；协议利用外资4亿美元，实际利用外资1.6亿美元；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均收入增长与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排达省指标。实现上述目标，我们将坚持稳中求进、改革创新，着重抓好以下六个方面的工作： 一、突出调优调强，打造转型升级新板块现代农业增效益、创品牌。全面推进全国农业改革与建设试点工作，突破制度障碍，释放发展活力，加快农业现代化进程。以土地承包经营权确权登记为基础，建立农村产权交易中心，构建区镇村三级土地流转服务网络，因地制宜新增农业适度规模经营12万亩，新认定种养大户及家庭农场600个。以涉农资金统筹整合为抓手，倾力打造北部现代农业走廊，加快建设现代农业产业园区，启动建设农产品加工集中区。以产销双方利益联结为核心，创新订单履约机制，扩大订单农业覆盖面，加快组建区镇两级粮油、蔬菜、水产、畜禽等产销行业协会。以信用担保为突破口，建立新型农业经营主体信用信息及评价系统，为农担保公司达10家以上，探索农村土地承包经营权和流转经营权、林权、宅基地使用权、农业保单、大型农机具等抵（质）押贷款，筹建现代农业发展投融资平台。以综合保障为目标，实施职业农民培训、“田保姆”、智慧农业三项工程，建成镇为农服务综合体5-6家，启动河横稻麦展示基地物联网应用示范建设，积极招引农产品加工配送项目，推进高效农业保险扩面提标，构建高效便捷的为农服务体系。工业经济攀新高、育龙头。更加突出工业经济的主体地位，聚焦政策、聚力发展，强势推进质态提升。加大企业发展扶持力度，对十强、重点和行业龙头企业，实施一企一策，强化序时管理，完善进退机制，在体制机制创新、内部管理优化、项目资金上争、要素难题破解等方面开展实实在在的服务。引导企业由要素拉动向创新驱动转变，重视内涵发展，以市场化的机制聚合资源，大力实施兼并重组、高位嫁接，加快设备更新、工艺革新和产品创新，实现产业链向两端延伸，价值链向高端攀升。现有企业新上5000万元以上项目的，享受新招引项目同等优惠。力争年内新增产销过10亿元企业3家、过亿元企业15家，新增规模以上企业30家。申报省级出口基地1个，培育自营进出口过亿美元外贸规模企业2家，实现自营进出口额8.8亿美元。全部工业开票销售增长15%以上。全年新上3000万元以上技改项目20个、亿元以上项目5个，竣工1000万元以上技改项目30个。服务业提质态、扩总量。强化企业培育，引导70家定报企业实施技术、业态、品牌三大创新工程，推广网络经营、连锁经营、特许经营等新型商业模式。扩大“营改增”改革，推动服务业“个转企”工作。加快产业集聚，优化商业网点布局，改造传统服务业，推进服务业集聚区提档升级，构筑一批各具特色的发展载体。修编全区旅游发展总体规划，实施“大溱湖”旅游景区发展战略，推进城区旅游和华侨城三期项目的规划与建设，继续开展智慧旅游城市建设和全国旅游标准化示范城市试点工作。大力发展文化产业和物流业，引进电子商务企业，扶持制造业企业和专业市场开展电子商务营销。大力发展健康服务产业，鼓励投资医疗护理、社区服务、康复保健等领域，依托溱湖湿地资源兴办异地养老、休闲养生等项目。服务业增加值在三次产业中的比重提高1个百分点，生产性服务业占整个服务业的比重提高1个百分点。建筑业调结构、拓空间。引导企业抱团发展，培育集投资、开发、设计、咨询、施工于一体的企业集团，推进建筑工业化、经营服务化、发展跨界化，增强整体竞争力，挖掘更多商机；提升专业领域施工能力和企业科技创新实力，争创一批省级以上创新创优奖项。完成建筑业总产值386亿元，增加值90亿元。 二、突出项目集聚，打造开放创新新高地推动园区提档升级。牢固树立项目兴区意识，举全区之力抓好一区两园建设，推动资源向园区集中，项目向园区集聚，政策向园区倾斜。经济开发区突出特色产业集聚、园区功能提升、“产城融合”发展，加强南北园区共建，建成三水公园和工业污水处理厂，创成省级生态工业园区，争创国家级经济开发区。现代科技产业园突出高新技术产业孵化和发展，加快智谷软件园建设。高新技术装备产业园突出石油钻采设备制造特色产业发展，基础设施建设全面拉开框架。研究加快一区两园发展政策意见，完善利益分配制度，引导项目“飞地”落户，推动园区集约、集聚、集群发展。三大重点园区力争实现工业开票销售300亿元。重点培育汽车零部件、热处理装备、金属材料等镇级特色园区。加大项目招引力度。凝聚政府各方力量，强势推进招商引资工作。突出特色产业招商和产业链整体招商，致力发展智能电网和先进装备制造产业，在领先技术或产品上争取突破，力争短期内在产业集聚度、行业影响力、市场占有率上取得较大进展。严把项目招引质量，瞄准世界500强、央企国企、大型民企，着力招引一批科技含量高、带动能力强的新兴产业、高新技术项目，努力提高新兴产业在经济总量中的比重。提高招商组织水平。继续举办“金秋贸洽会”等大型节会招商活动，适时组织境外招商。继续加强专业队伍建设，发挥经济工作部门的职能优势，承担特色产业招商任务。优化项目服务，完善“四联”审批、集中会办、重大项目过堂、现场督查等推进机制，全年力争新办5000万元以上工业项目55个，其中亿元以上项目20个、10亿元以上项目5个。强化科技创新驱动。加强科技政策扶持，发挥省科技镇长团优势，深入开展产学研合作和企业科技信息推广应用，提升企业自主研发能力，推进“两化融合”，深化产品开发和工艺流程的信息化技术集成应用，提高产品科技含量和附加值。新建市级以上研发机构20家、院士工作站1家。新增三部委认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占列统工业产值比重达38%。加强创新品牌建设，推进质量强区，加快突破一批具有自主知识产权的核心技术，争创中国驰名商标1个、省著名商标3个，申报省质量奖企业1家、省名牌产品2个。大力实施“三水英才”计划，推进“人才特区”建设，组织高层次人才系列招聘活动，争创省级高层次人才创新创业基地。加强企业家队伍建设，继续办好“领跑100”培训和民营经济大讲堂。破解要素瓶颈制约。深化省金融生态十佳县（区）创建。发展新型金融组织，支持金融机构入驻、增设网点，活化银企对接，量化实绩考核，完善信用担保体系，扩大抵押质押范围，开发特色贷款产品，优化融资组织结构和模式，开辟投融资新渠道。促进土地资源优化配置，重大项目争取点供用地，一般项目集中供地，小微项目入驻标准厂房。鼓励企业“零用地”技改，推行多层厂房建设。实施城乡建设用地增减挂钩400亩，占补平衡900亩。建立健全集约用地问责机制和激励机制，组织开展项目“回头看”活动，清理盘活闲置低效用地。建立跨地区劳务合作机制，常态化组织用工招聘活动，创新教育培训模式，开展校企合作和订单培训，进一步健全外来务工人员就业本地化的政策措施。 三、突出城乡统筹，打造精致美丽新城区提升城市品质。策应泰州主城区建设规划，加快融合发展，建设东部新城。推动工业区向南拓展，新城区向西融合，生态旅游业向北发展。注重生态绿地、人文景观、商业街区、住宅小区、滨河水系的有机统一；彰显城市个性，追求建筑色彩、风格的有机协调，逐步形成独特的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位。有序进行旧城改造，对部分居住条件较差的区域实施整体搬迁；加快推进原扬动西厂区、时代超市、农工商超市、万竹园宗教文化艺术区等重要区域和节点的改造与建设；启动实施光明东村、西野行等老旧小区综合整治，完成人民公园改造建设；实施主干道立面出新、道路节点渠化改造和交叉口环境提升工程，改善城区十里滨河景观，打造居民出行500米游憩圈。完善基础设施。加快实施引长江水“清改浑”工程；以区为统筹，加大投入，确保年内所有行政村饮上长江水。继续建设城区污水管网。天然气干管通达80%的镇（区）及工业集中区。突出海姜连接带规划控制，加快陈庄路与主城区的连接，打通快速通道。推进229省道改扩建和353省道西段道路建设，建成东部干线三期和新通扬运河官庄大桥，启动328国道、姜高线东延工程。加强城市管理。深入开展城市环境“十大整治”，完成省城市环境综合整治年度任务。推进市容管理网格化、精细化，建立“重心下移、无缝链接”长效管理机制。环卫服务向城乡结合部和背街小巷拓展，实现主次干道、背街小巷道路保洁一体化。建设城区建筑垃圾消纳场，建成城东垃圾中转站和环卫停车场。扩大城乡垃圾收运覆盖面，推行社区市容卫生管理物业化，提高市场化、社会化水平。合理规划摊点疏导区、定点区、市场专卖区。开发违法建设防控管理信息系统。促进城乡融合。以城镇化为导向，以人为核心，提升统筹发展水平，探索项目“飞地”布局、拆迁“飞地”安置、人口“飞地”集中等多种途径，推动城乡生产要素的优化配置，让农民和居民平等共享改革成果。突出发展溱潼旅游小城市、白米工贸小城市，统筹推进蒋垛、张甸、娄庄、俞垛重点镇以及其他集镇建设，大力发展便民商业、特色街区和专业市场；有序推进商品房开发，保持乡村田园风光、优良生态和传统人文；完善各类基础设施建设，强化公共服务设施配套，建设新型农村社区，更好地发挥小城镇在吸纳人口、发展产业、集聚资源、活跃市场、公共服务等方面的作用，使小城镇成为农民变市民、城乡一体化的重要载体。 四、突出环境保护，打造生态宜居新品牌扩大创建成果。年内创成国家生态区。完成60个行政村、991个自然村的整治，落实长效管理措施，实现村庄环境整治、管护全覆盖。完善生态源头保护，试行资源有偿使用制度，采取生态修复、土壤改良等措施保障生态安全。启动生态文明示范区建设，创新考评督查体系，多途径吸引社会公众参与生态建设。建设一批森林生态示范村，新增造林6000亩。抓好污染防治。持续开展环保专项行动和后督察，深入实施化工专项整治。保障各镇污水、生活垃圾处理等重点基础设施常态化运转。建设主要污染物减排工程，改善新通扬运河等重点流域水质，加强规模化畜禽粪便污染防治和非规模化畜禽粪便处理中心建设。建立健全大气污染联防联控机制，开展工业废气、建筑扬尘等重点污染源防治，实施清洁能源和节能改造，综合利用秸秆，推行环境污染责任保险，加强PM2.5监测实时预报预警。严格责任考核。树立生态政绩观，加强节约型城乡建设，壮大绿色经济、循环经济、低碳经济，倡导绿色消费、健康生活、低碳出行。将生态文明建设情况纳入镇（区）及部门年度工作考核体系。建立责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，实行终身追责。严格落实耕地保护责任，严厉打击违法占用耕地和林地行为。 五、突出共建共享，打造和谐幸福新家园完善公共服务。深化教育改革，完善学前教育管理体制和现代职业教育体系，继续推进教育现代化，促进教育均衡发展；关注绿色质量，推进素质教育，促进学生主动、生动发展；规范办学行为，强化队伍建设，加快培养一批在省内外有影响的教学名师和学科领军人才。积极策应泰州全国文明城市创建和“文化名城”建设，以省级公共文化服务体系示范区建设为重点，启动公共文化服务“3311”工程；文体中心、博物馆新馆建成开放；实施天目山遗址一期保护工程核心区保护，组织开展2014年溱潼会船节、第十届群众文化艺术节等系列活动，做好第一次全国可移动文物普查。进一步深化县级公立医院综合改革，规范镇村卫生机构一体化管理；继续改善基层医疗机构服务条件，提升卫生服务质量和保障水平，镇级医院3年内改造到位；加强卫生信息化建设，建立居民健康卡。不断提高人口计生管理服务水平，落实各项惠民政策。完成食品药品监管体制改革，健全监管体系，深化餐饮服务食品安全放心工程创建。广泛开展全民健身活动，弘扬体育品牌特色，积极承办相关大型赛事。加快数字电视城乡一体化建设，建成数字档案馆。适时启动全国科普示范区创建，提高全民科学素质。健全保障体系。探索住房保障新机制，推行廉租房、公租房并轨。启用新人力资源市场，全年新增就业9000人，农村劳动力转移6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全年实施创业培训3000人，农民专业技能培训1.02万人，持证农民培训4000人，新增创业9000人，带动就业3万人，创业小额担保贷款额度提高至30万元。稳步推进企业工资集体协商工作。加大就业困难人员援助力度，保持零就业家庭动态“清零”。强化扩面征缴工作，企业职工养老和医疗保险参保率保持在85%以上，城乡居民养老保险续保率在95%以上。做好被征地农民社保新老制度衔接工作，加大对失业人员灵活就业社保补贴力度。整合城乡居民养老与城镇职工基本养老保险的接续，推进城乡居民养老保险经办管理“四个不出村”建设，力争年底实现全覆盖。新农合筹资标准提高到430元。继续探索各种有效途径，加大扶贫助民力度，促进村级集体经济稳步增长、贫困人口逐年下降。强化社会治理。全面加强和创新社会治理，稳妥推进撤镇设街、撤村建居工作，完善区、镇、村三级社会治理服务平台，力争所有的镇、95%的村实现规范化服务。创新流动人口和特殊人群管理服务工作。强化社会组织培育管理，完善社区综合服务功能，加快和谐社区达标建设，放大创建亮点，打造服务特色。深化“技防城”建设，继续创建省社会治安安全区。深入推进社会稳定风险评估工作，健全大接访和大调解机制，提升矛盾化解质效。加强防灾减灾工作，落实安全监管责任，健全应急管理体制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。继续办好保障和改善民生十个方面实事。统筹投入资金16亿元，加强民生保障，办好利民实事。1．城乡建设：实现引长江水工程以行政村为单位全覆盖，建设药厂路东延、上海路南延等城区道路，实施光明东村、西野行等老旧小区整治，新建气象局南侧、振兴北路2处游园，新建停车场3处。2．住房保障：新建保障性住房2.5万平方米，基本建成经济适用住房200套。3．公共交通：完成姜堰至顾高、梅垛、大伦、蒋垛4条线路公交化改造。4．道路桥梁：建成东部干线大伦至蒋垛段，实施229省道改扩建工程，开工建设328国道东延、姜高线东延工程，完成陈庄路下穿盐靖高速主体工程，启动建设353省道俞垛至华港段，新改建 二、 三、四级农村公路30公里、农村桥梁30座，改造镇村河道危桥70座。5．环卫设施：新建城东垃圾中转站，城区改扩建公厕10座，新建改造垃圾房、地埋式垃圾箱65座，新建建筑垃圾消纳场。6．农田水利：疏浚整治老通扬运河磨桥河至东姜黄河段，更新改造泵站100座。7．农贸市场：规划建设2个农贸市场。8．文化教育：完成10所学校3.6万平方米校舍安全工程加固改造，新建5所学校的综合楼等配套用房，建成开发区学校，完成梁徐、沈高、张甸等镇幼儿园建设工程，配套建设2000平方米以上的婴幼儿早教中心，完成1.6万平方米文体中心建设。9．医疗卫生：实施洪林、王石、马庄卫生院医疗业务用房建设，启动大伦、港口卫生院搬迁工程，实施居民健康卡工程，实施开发区医疗卫生服务网点建设。10．养老服务：社会化养老新增目标床位500张以上，城区新增2处老年活动中心。 六、突出素质提升，打造为民政府新形象建设效能政府。大力整治“四风”，弘扬“求真务实创新，团结拼搏奋进”的姜堰精神，激发攻坚克难、争先进位的昂扬斗志。全面推行政府工作项目化管理，统筹谋划绩效考核向基层延伸。解放思想，改革创新，增强工作的主动性、创造性和预见性，提高谋全局、解难题、促发展的本领。进一步精简会议，改进文风，减少应酬，挤出更多的时间下基层到一线，集中更多的精力盯项目抓建设。凡是确定的事情，做到争分夺秒、立说立行，迅速执行到位；凡是确定的任务，做到自我加压、勇于担当，坚决实施到位。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。健全完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，强化执法监督和案件评查，不断提高依法行政和科学民主决策水平。严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。主动及时向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大各项决议、决定。改进方法，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。继续加强政府网站、12345政府公共服务热线、行风热线等交流平台建设，健全电子政务建设体制，整合网络资源，完善服务功能，拓宽对话途径和互动渠道，有效疏导和妥善解决群众诉求。建设服务政府。坚持走群众路线，加快全区政务服务体系建设。深化行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，简化审批程序，提高审批效率，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多发挥市场和社会组织的作用，切实把事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高，打造苏中最佳发展环境。积极推广政府购买服务，加快事业单位分类改革。注重普惠民生的制度性安排，围绕教育、医疗、保障等热点问题，切实办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力实现均衡普惠、共建共享，不断提高人民群众的幸福指数。建设阳光政府。完善行政权力网上公开透明运行机制，健全政务公开和新闻发布制度。规范政府举债行为，实现融资和债务统一扎口管理。切实加强对财政资金运行的绩效审计，加大审计结果公告和经济责任审计的问责力度。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定。逐步推进部门预算公开，不断完善政府采购等制度，实行全程电子招标，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制公务接待、公车使用、因公出国出境等支出，杜绝铺张浪费，防范奢侈之风，提高财政资金的管理水平和使用效益，政府过紧日子，让老百姓过好日子。各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在中共泰州市姜堰区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意改革，奋发图强，为全面推进“奋起泰州、崛起苏中”而努力奋斗！2014年《政府工作报告》名词解释“两步走”战略目标：区委十一届四次全会确立的今后一个时期姜堰工作的发展战略目标：力争通过3年的努力，到“十二五”期末实现奋起泰州、崛起苏中，再努力2年，到2017年全面建成更高水平小康社会。泰州市城北现代农业走廊：泰州规划在主城区北部建设现代农业走廊，南至宁启铁路，北至我区沈马路沿线镇，东至娄庄镇，西至海陵区罡杨镇、我区华港镇，面积594平方公里，涉及我区的是华港、淤溪、桥头、沈高、溱潼、娄庄、俞垛等7个镇。泰州市转型升级“双百”工程：为加快推进转型升级，从2013年起，泰州市决定每年组织实施100个传统产业升级改造和100个新兴产业及服务业、现代农业项目。城乡建设三年行动纲要：2013年3月，我区制定《2013-2015年城乡建设行动纲要》，明确提出全区3年建设总体目标和每个年度的主要工作任务。田保姆：比喻为规模农业提供社会化服务的合作组织或企业。南北园区共建：南北共建园区是江苏统筹区域发展、加快苏北振兴的重大战略举措，具体做法是：在苏北地区省级以上开发区中，划出一定面积土地，由苏南地区开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等。靖江等苏中县市早有借鉴。飞地：该政策是指打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。两化融合：指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。“三水英才”计划：根据我区产业发展方向专门开展的高层次人才引进培养行动，计划用5年时间，引进和培养1000名高层次创新创业人才和海外优秀人才。“领跑100”培训：我区针对全区工业纳税销售前100名企业负责人进行的专题培训活动，目的是推动培养一批企业领军人才。引长江水清改浑工程：我区引长江水工程原为泰州市向我区直接输送清水，为有效利用我区二水厂净水设施，降低运营成本，实施由泰州供清水改为供浑水方案。353省道：计划连接南通、泰州、扬州通往扬州泰州机场的一条东西向快速通道，途经我区娄庄、沈高、俞垛、淤溪、华港等镇。城市环境“十大整治”：2013年我区制定《城市环境综合整治行动实施方案》，重点开展市容环境、社区环境、交通秩序、物业管理、农贸市场及周边环境、建筑场地、公共设施、城中村城郊结合部、户外广告、违法建设摊点棚亭等十项整治工作。（教育）绿色质量：即不单纯依赖分数和成绩，重在追求自主、多样、特色、全面而有个性的发展，讲究全面、高效、可持续发展。学生学业负担指数、师生关系指数、学生身心健康指数和跨年度进步指数等都是考察的重要内容。文化服务“3311”工程：扶建30个百姓大舞台，扶持30个特色文艺团队，送100场文艺演出下乡进社区，培训100名文艺骨干。“四风”：指中央提出的要在党的群众路线教育实践活动中解决的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。

  2025-08-06

• 【姜堰区招商】国家级健康医疗基地落户姜堰 推动产业创新融合

  日前，国家多部门联合推进健康医疗旅游示范基地建设，江苏姜堰以其突出的产业规划与资源禀赋脱颖而出，成为本省唯一入选的国家级示范基地。该区通过系统性招商引资与政策协同，正加速构建"医养游"融合产业链，为区域经济注入新动能。 一、国家级战略布局为健康产业赋能 国家卫生、发改、财政及旅游主管部门近期明确在全国遴选10个健康医疗旅游示范基地，旨在通过土地、税收等政策组合拳，引导产业资源集聚。此次评选聚焦区域规划完整性、产业融合度及可持续发展潜力，姜堰依托多年积淀的生态资源与医疗配套，在严格的专家评审中获高度认可。 二、深度融入长江经济带大健康战略 自泰州市纳入长江经济带大健康产业试点城市序列以来，姜堰迅速制定全域发展路径。以溱湖湿地生态资源为基底，整合三级医疗机构资源，形成覆盖全生命周期的健康服务体系。重点面向国际康养客群、亚健康干预人群及老龄群体，构建医疗技术研发、中医药养生、康复疗愈与生态旅游四大功能板块。 三、空间规划引领产业集群式发展 姜堰划定50平方公里核心发展区实施差异化开发，其中溱湖板块重点布局高端养老社区与自然疗愈中心，城区板块强化三甲医院合作平台建设。当前已落地的国际康复医院、中医温泉养生谷等5个重点项目进入工程收尾阶段，智慧健康管理中心等10个在建项目完成主体建设。同时储备精准医疗产业园等9个意向项目，形成梯次推进格局。 四、产业融合创新打造示范样本 通过“医疗+康养+文旅”三维驱动模式，姜堰已形成特色化服务体系：一是建立长三角远程诊疗协作网，覆盖21个专科领域；二是开发节气养生文旅路线，将中医药文化融入湿地生态体验；三是首创“康养签证”制度，为国际客户提供90天医疗旅游绿色通道。江苏省相关部门已将其“医养游一体化”模式列入全省大健康产业推广案例。 五、政策赋能释放可持续发展动能 姜堰同步推进制度创新与要素保障，率先试行健康医疗项目用地“弹性出让”机制，对符合产业导向企业实施增值税留抵返还。联合金融机构设立50亿元健康产业基金，重点支持基因检测、AI辅助诊疗等前沿领域。同步启动国际JCI医疗认证体系建设，计划3年内培育3个国际知名健康服务品牌。 随着核心项目陆续投用，姜堰基地预计可年接待康养旅游客群超百万人次，带动区域内健康服务业增加值提升35个百分点。该示范基地的建设成效，将为全国健康医疗旅游产业标准化、国际化发展提供重要实践参照。

  2025-07-31

• 【姜堰区招商】2016年姜堰区政府工作报告

  一、二O一五年和“十二五”时期工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和镇政协的监督支持下，我们紧紧围绕“奋起泰州、崛起苏中”决胜之年的目标要求，主动适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、稳中奋进”的总基调，奋力学赶海安曲塘，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项措施，较好地完成镇十七届六次会议确定的目标任务。1.经济运行平稳发展，综合实力逐步提升。全年实现地区生产总值21.5亿元，实现财政总收入7710万元，完成全社会固定资产投资28.5亿元，农民人均纯收入19486元。财政收入完成情况：全年实现公共财政预算收入3664万元，其中国税1689万元，地税1975万元。全年累计用于公益事业投入1454万元，五保低保224万元，新农保新农合配套资金753万元，农业保险20万元，民政优抚554万元，公共卫生配套资金57万元。工业经济完成情况：全镇实现工业开票销售17.6亿元，其中列统企业开票销售16亿元，列统企业利税1.2亿元。钨钼企业实现开票销售6.5亿元，阀门法兰企业实现开票销售2.8亿元，化工电镀企业实现开票销售2.76亿元。完成工业投资9.87亿元，同比增长20%。新增列统企业2家（龙瑞阀门、华盛太阳能）。农业经济完成情况：新增设施农业1800亩；新增土地适度规模经营面积5268亩，累计土地适度规模经营面积达45798亩。忘私、房庄、横庄、仓场4个村整体推进，建成37个现代农业经营主体。成立粮油产销协会1个，组建了农村产权交易站；现代农业产业园初具规模，目前已有农型企业7家，农业农场合作社25家入园。新增高效设施渔业面积780亩，完成无公害水产品基地1000亩。不断完善农副产品质量保障体系，确保供应链的生产、加工、零售及物流源头可溯，确保群众“舌尖上的安全”。新式农机农具和良种得到推广，粮食总产创历史新高，夏秋两季“双禁”工作成效明显。服务业完成情况：全年完成服务业税收1000万元，固定资产投入3亿元，净增限额以上和规模以上服务业企业2家，新办税源型服务业企业2家。2.转型升级步伐加快，经济结构逐步优化。科技创新动力增强。完成专利申请277件，专利授权124件，发明专利申请86件，申报省级高新技术企业2家，高新产品28个，新建产学研联合体1家，实施产学研合作项目7个，引进高层次人才7名，高新技术产业产值占列统企业产值比重达60%。项目建设情况：全年累计招引200万元以上农业项目5个，其中500万元以上项目1个。5000万元以上工业项目3个，分别是：1.05亿元的500吨钨电极项目，该项目由国企北矿与我镇光明新材料合资，预计今年4月份投产，投产后可新增纳税销售1个亿，税收1500万元；5000万元金源改性沥青项目，预计可新增销售1亿元，税收200万元；浙江老板投资的5000万元新型彩色包装项目，预计3月底投产。全年共实施工业技改项目10个，竣工投产3个，这些项目的实施将成为我镇2016年新的经济增长点。农业科技项目彰显新成效，绿色水乡养殖专业合作社和花庄村种植专业合作社顺利通过区科技支撑计划立项。民营经济同步发展。全年新增个私企业78家，新增个转私企业10家，净增注册资本6000万元。3.城乡统筹协调发展，环境面貌明显改善。集镇建设：根据区“122333”绿化工程要求，投入46万元对俞垛大道两侧绿化带进行提档升级，加快道路林荫系统形成，丰富绿化层次，提升俞垛南大门形象。投入60万元新建集镇小游园，同时安装健身器材，新建健身广场，丰富群众的精神文化生活要求。投入16万元新建标准公厕，方便群众的日常生活。投入12万元对集镇景点进行维护。通达工程：投入20万元实施了通北路的亮化绿化工程。较好地完成了国家重点工程阜兴泰高速和省道S353沈马公路土地流转相关矛盾的化解工作，确保工程的顺利施工。启动实施了尹庄河大桥、宫伦南桥和叶甸粮库路桥建设。多方争取，泰州公交试运行，方便群众出行。农田水利：新建排涝站3座、电灌站7座、硬质渠2.5公里，完成小型公益桥梁7座，完成河道疏浚5条。开工建设了泰东河农民排灌协会项目工程和千亿斤新增粮食产能（末级渠系）项目，上争资金4000万元实施了唐港河、俞溱河等河道清淤工程。4.民生福祉继续增进，社会保持和谐稳定。社会保障：全年共新增社会保险参保人数553人，其中养老保险、医疗保险各553人，工伤保险、生育保险、失业保险各129人。城乡居民养老保险全年新增478人，参保人员续保率达95%，覆盖面达98.9%，及时为符合享受基础养老金人员办理领取手续，基本实现人人享有基础养老金。全年共举办农村劳动力技能培训班8期，培训人次359人，创业培训40人，吸纳农村劳动力2156人。各类民政保障政策得到及时落实，核定农村低保530户699人，城市低保10户11人，五保273人。姜茅村3A级居家养老服务站顺利通过了省级验收。文化建设：建成了田管村百姓大舞台、姜茅村综合文化服务中心。“新春汇演”、“三八文艺”、“五四青歌赛”、“七一演出”等重大节日文艺演出有序开展。承接了泰州市广播电视台“你点我播”大型文艺活动，选送的歌舞《水韵家乡》和腰鼓舞《欢天喜地》分别获得区第十一届群众文艺表演二、三等奖。赠送农家书屋图书2000册，送戏到村18场，送电影到村每村每月1场。教育医疗卫生：叶甸中学指标生录取姜中、二中10人，创近年最好成绩。叶甸小学新建综合楼正式投入使用，校容校貌焕然一新。叶甸小学和俞垛小学成功创建泰州市义务教育管理标准示范校。完成全镇40693人的新农合筹资任务，镇财政同步配套资金488.3万元。俞垛卫生院创成泰州市卫生监督量化分级十佳A级单位，创成省级示范卫生室1家（角墩卫生室），创成泰州市中医药示范卫生室2家（角墩、春草）。超额完成区下达的4000户改厕任务，达到4500户，上争改厕资金339万元。平安法治：深入推进“平安法治俞垛”建设，健全矛盾纠纷疏导化解机制、镇村两级联动机制，坚持“半月一小排、一月一大排、半年一次集中排查”的工作机制，畅通了民意表达渠道。大力实施镇、村社会管理服务中心规范化建设，镇级服务中心和勤务指挥室已建成即将投入使用。新建成姜茅、角墩、祝庄等3个村社会管理服务站，完成了春草、忘私、南野、薛陈等4个村社区综合服务中心建设。全面落实安全生产责任制，突出了对重点行业、重点企业的监管，全年未发生重大安全生产责任事故。加强维稳工作队伍建设，因地制宜设置社区网格长，设立“平安义工”分会。加大技防建设投入，新增94个监控点，实现镇域内技防全覆盖。建立社区矫正对象进行一对一帮扶责任制，降低再违法风险。5.作风建设持续改善，行政效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实党风廉政建设责任制，推动作风建设常态化、长效化。坚决执行中央八项规定和省委十项规定，完成公务用车的改革。健全公共法律服务体系，推进法治宣传全覆盖。推行依法治访，坚持领导干部开门接访，着力化解信访突出问题。积极打造“阳光政务”，政府网站功能逐步完善，办理“12345”政府服务热线投诉178件。各位代表、各位同志，过去一年所取得的成绩来之不易，是全镇上下团结一致、锐意进取、克难求进、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大群众和离退休老同志，向所有关心和支持俞垛发展与进步的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，这一年取得的各项成绩为“十二五”发展画上了圆满的句号。回顾过去的五年，我们经历了很不平凡的发展过程，在复杂局面的考验中，顺利完成了既定的目标任务。过去的五年是经济较快发展的五年。全镇固定资产投资由2011年的11.86亿元增长到28.5亿元；财政总收入由4852万元增长到7710万元；规模以上工业产值由10亿元增长到17.6亿元；农民人均纯收入由11429元增长到19486元。过去的五年是项目较大突破的五年。五年间，累计招引3000万元以上项目8个，其中5000万元以上2个，亿元以上项目3个。在“十二五”收官之年，我们填补了国企落户的空白。过去的五年是生产生活条件持续改善的五年。五年来，农村基础设施建设不断加快，累计投入2950万元，新建改建农村公路10公里，新建改建桥梁12座、新建改建圩口闸36座、泵站26座、新建机耕桥62座。先后荣获创建全国文明镇先进单位、国家生态镇、省文明标兵镇、省农村公路管理示范镇等称号。过去的五年是社会事业协调发展的五年。社会事业持续健康发展，先后共投资500多万元改善镇中小学和幼儿园硬件设施建设，全面完成了社区医疗站和卫生院门诊大楼改造，加大了社会保障扩面工作的力度，全面提高了新农保、新农合，五保低保和民政优抚对象的补贴标准。总之，过去的五年，是我镇经济社会加速发展、人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得，是全镇人民团结奋进、开拓创新、顽强拼搏的结果。对此我们大家应该由衷地感到高兴和自豪，并持续保持良好的精神状态和昂扬的斗志去夺取新的更大的成就。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少问题和不足，我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题。一是招商引资成效还不够明显，落户的大项目、好项目少；二是农业结构调整的步伐不快，农民增收的渠道不多；三是镇村环境问题有所回潮，需要建立健全长效的管理机制；四是一些影响和谐稳定的社会不安定因素依然存在，等等。在今后的工作中，我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，着力加以解决。二、“十三五”时期的目标任务二号首长“十三五”期间我镇经济社会发展总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神，坚持“四个全面”战略部署和“五位一体”总体布局，深入实施项目兴镇、环境立镇、富民强镇三大战略，积极打造“1246”工程，冲刺百亿元目标，奋力谱写俞垛腾飞新篇章。为此，我们要充分认识和把握好以下几个方面。1.加快推动经济强。积极打造“1246”工程，冲刺百亿元目标，即全镇三业总量向100个亿冲刺，财政总收入向2个亿努力（公共财政收入过亿元），技改投入和项目招引投入每年向4个亿努力，工业纳税销售向60个亿努力。坚持不懈地推进招商引资、项目建设、技术改造，以开放包容的心态和扎实有效的措施招引建设有利于促进全镇经济社会可持续发展的项目。坚定不移地加快转变发展方式，努力打造产业优势，加速新型工业化进程。注重用新项目引领新兴产业，用创新理念培育特色产业，用先进技术改造传统产业，实现工业经济的整体提升，加速服务业现代化进程，促进生产服务业集聚发展，生活服务业快捷便利，基础服务业形成网络，加速高效农业规模化进程，促进由依靠人力和消耗资源向依靠科技进步和提高劳动者素质转变。2.加快实现百姓富。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为农业农村工作指明了方向。要牢固树立“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”、“共享富农”的理念，依托农村资源和乡土文化优势，抢抓国家实施“互联网+”战略良好机遇，在发展休闲观光农业、乡村旅游业、农产品电子商务等新产业新业态中促进农民致富。继续一着不让地推进项目大突破，创造更多的用工需求，让农民在家门口实现更高水平的就业，在推进项目大突破中促进农民增收。3.加快打造环境美。按照区委构建城镇发展格局，以改善人居环境为主抓手，科学规划功能区建设，提升集镇品位，鼓励发展低碳经济、循环经济、倡导绿色、健康的生活方式，全面推进全国文明镇创建。整合力量，细化方案，强化措施，落实责任，加大力度对集镇环境、市场秩序、车辆交通的综合治理。健全和完善集镇长效管理机制，做好集镇绿化、亮化、硬化、美化及相关配套工程。过去，我们曾迫于经济发展而引进了一些粗放型项目，一方面客观上是促进了俞垛的经济发展，但另一方面由于环境的恶化制约了俞垛整体经济的可持续推进。现在，群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。“十三五”期间，我们决不会以牺牲环境为代价换取经济增长，决不会以降低环保门槛作为招引项目的条件，决不会因为流失税收而不对污染企业采取强制措施。4.加快促进社会文明程度高。以提高人的素质为根本，以满足人民日益增长的精神文化需求为目标，不断丰富人民群众业余文化生活，广泛开展各类文化活动，加强本地题材文艺作品的创作，发挥文艺作品的教化作用。坚定不移地改善民生，努力让发展成果更多地惠及人民群众。把民生幸福作为经济社会发展的出发点和落脚点，通过实实在在的努力，不断满足人民群众对美好生活的新期待，努力促进医疗卫生事业的健康发展，着力完善社会保障体系，加大社会救助力度，为弱势群体创造广阔的生存、发展空间，加强社会管理创新和平安法治建设，畅通群众利益诉求渠道。三、二0一六年工作任务侯卫东官场笔记2016年是“十三五”发展规划的开局之年、起步之年，也是关键之年，做好全年的工作至关重要。这既是对我们的考验，更是我们肩负的历史使命。全年工作的总体要求是：按照“十三五”发展的总体要求，以做强骨干企业、做大特色经济板块为第一要务，以狠抓招商引资、项目建设为第一抓手，以维护社会稳定为第一责任，以努力改善民生、促进农民增收为落脚点，实现经济社会的健康快速协调发展。具体工作指标是：全年全部工业纳税销售21.5亿元；公共财政收入增长14%；招引亿元工业项目1个，5000万元以上2个；服务业1000万元项目2个，200万元以上农业项目4个；工业技改1000万元以上项目3个；农民人均纯收入增长12%；新增高效农业3000亩，组建三大合作组织14个。2016年为民办实事服务项目：1、镇村环境整洁工程：务实抓好村庄环境、河道长效管护工作，继续打造江苏省美丽乡村忘私村，新增改厕1500户，继续推进燃煤小锅炉整治。建设叶甸、南野两村污水处理站。2、农田基础设施工程：水利项目：疏浚俞溱河、唐港河、俞东河、叶溱河，整治7个村庄河塘21条，新拆建圩口闸11座，改建1座，加固圩堤400米，新拆建灌溉站32座，新拆建排涝站9座，改造5座，新砌渠道21公里。供电项目：10KV线路维修改造6条，新增变压器45台，增容16台；400V迎峰度夏项目改造线路21Km。3、农业开发项目工程：继续实施土地整理项目，修建仓场至薛陈、仓场至花庄和田管等4条路硬质化路面。4、绿化工程：绿化沈马路、房东圩、三号联圩，横庄村新建路，农贸市场南北路，忘私路，叶甸粮管所路、俞叶路；村庄绿化姜茅村、柳官村、祝庄村等。5、集镇提升工程：规划建设俞垛卫生院门诊病房综合楼，集镇小区民用天然气入户，集镇光纤入户全覆盖。6、通达亮化工程：拓宽改造府前公交路线，叶甸至兴泰公路亮化工程。7、文化惠民工程：继续开展送文化下村活动，每月送电影到村一场，每季送戏三场；推进百姓大舞台建设。8、社区综合服务中心建设工程：建设花庄等村便民服务中心，横庄、南野等8个村示范村卫生室，打造南野、春草、忘私三个村3A级居家养老服务站。为了实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：一、以经济转型升级为重点，着力培养和打造优势产业实现经济转型升级是破解俞垛发展瓶颈的重要手段，为此我们必须在发展中破解难题，厚植发展优势，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。1.加快推进工业特色优势产业做大做强。以产业规划为指引，进一步加大政策激励力度，推动四大板块加速发展，力争纳税销售收入增长30%。引进一批产业链关联项目和龙头企业，拉长做粗产业链条。（1）促稀有金属快转型。激励以光明、万鑫为代表的稀有金属行业企业加大与科研院所合作，引进技术和项目，在废旧钨钼材料循环利用、核电钨钼材料、航天工业钨钼新材料等项目求突破，做长产业链条，实现产业和效益同步提升。加快推进光明新材料公司与中南大学的合作项目，努力提升俞垛钨钼产业的转型升级，加大钨钼行业新材料的市场调研。引进新技术，加大现有钨钼产品的技术更新，力争光明、万鑫尽快重上5亿元、10亿元企业行列。（2）稳传统企业抓提升。抢抓造船行业复苏的契机，加大新设备的引进，减轻用工压力，降低生产成本，抱团参与新一轮订单争夺战，力争以质优价廉服务好成为新的市场宠儿。同时加大新产品研发力度，适时向军品、石油管道阀门拓展，通达公司要加大与江苏科技大学的合作进程，在新品开发上下功夫，进一步放大企业在行业中口碑好的效应，实现弯道超越，做大产业规模。继续深化化工专项整治行动，引导化工企业引进新技术、新工艺，加大节能减排降耗投入，加快推进产业转型升级、企业提档增效。龙沟电镀公司要加快与哈尔滨工业大学的合作进程，在无氢电镀新技术和电镀废水回收利用上有新突破，开发新镀种，提升企业核心竞争力，不断做大规模，提高知名度和美誉度。同时三剂、扬子江等重点企业要不断放大与各大科研院所长期合作的效应，抢抓化工控制点获批的新机遇，加快淘汰落后产能，引进新项目，争取尽快迈进亿元企业行列。（3）扶振昌运转保稳定。2016年重点扶持振昌公司早日突出重围，步入正常生产，是我镇保持稳定的重中之重，必须内引外联，多措并举，打好组合拳。一是解放思想主动出击。引导振昌公司老板及管理团队要解放思想，做好舍与得的文章，在当前经济形势下，被动等待不如主动出击，主动向大公司、大集团靠拢，走合作嫁接、兼并重组之路，只要有利于企业能够尽快重生，无论多么苛刻的条件都要接受。二是创新思维主动争取。由于当前钢铁行业的严冬导致振昌公司一直停产，但是全渣综合利用的贡献不可忽视，特别适应现在的发展理念，越是困难越要主动，要明确专人，组建专业班子，向上争取政策支持，为企业寻求新突破。三是立足当前主动应对。在向上、对外积极争取的同时，集中一切可以集中的优势资源向这边倾斜，努力协调好各方关系，力争早日渡过难关，保持发展稳定。2.加速推动现代服务业健康发展。规范运作，加大奖励力度，严防税源流失，服务业税收同比增长20%。采取各种措施，通过各种途径，做强物流、水运、海运等一批三产企业。围绕完成全年目标任务，一方面要服务好企业，另一方面要以项目建设为抓手，跟踪项目信息，力争通过项目的引进，完成净增2家限上规模企业任务以及增加服务业税收。紧盯2015年引进的“税源项目”，力争服务业税收在商贸流通企业上有大突破。3.加快高效农业形成规模。以创建“现代农业园区、现代特色产业基地、现代农业示范村”为抓手，着力打造一村一品，积极推进适度规模经营、农民合作型、统一服务型三种形式的农业适度规模经营，面积确保完成4000亩，成立3个200亩以上家庭农场，创建市、区示范家庭农场各1个，全年新增现代农业经营主体30个。鼓励至少3家农业合作组织利用“互联网+”开创电商模式，进而向智能农业模式方向发展。二、以增强发展后劲为重点，强势推进招商引资和项目建设进一步健全完善项目引进评估机制和考核体系，继续把招引5000万元以上重大项目作为主攻方向，着力招引符合俞垛产业发展方向、有利于提高产业层次的“两高两低”项目、税源性项目，力争在招引亿元以上重特大项目上实现新的突破。1.优化软硬服务环境，增强招商竞争力。招商引资的竞争实际上就是投资环境的竞争，营造良好的外部投资环境是投资者落户的心理保证，也是吸引更多投资者来我镇的良好基础。今年，我们将把改进投资环境作为工作重点，确保投资者一走进俞垛，就可以享受到“保姆式”的服务，从项目申报立项、企业验资、工商注册、土地规划、供电、供水、税务手续等方面全过程包办，努力为投资者分忧，替投资者着想。及时化解项目建设中遇到的相关矛盾，确保企业早竣工、早投产、早达效，真正做到以真诚服务感化投资者，从而增强对投资者的吸引力。2.突出招商重点，创新招商方式。招引外资项目一直是我镇的弱项，今年要以招引外资项目为突破，不断改变招商引资方式，在适时外出招商的同时，充分调动本镇的资源优势。2015年我镇外贸进出口总额达6000多万美元，说明我镇有许多企业直接或间接的与外商有业务往来，恳请我们企业老板在做业务的同时，向外企或外贸公司主动推介我镇，寻找投资信息源。另外，要紧盯大项目、好项目。目前正在洽谈的生物发电项目由央企上海中船重工投资，项目总投资1.2亿元，该项目投资方多次来我镇调研，区主要领导也多次与其洽谈，预计今年可望签订投资协议。只要有信息一定要全程跟踪，确保有信息就有结果、有成效，决不放弃一个信息、流产一个项目。3.立足现有资源优势，突出招商针对性。招商引资的工作难，尤其是当前土地紧缺的情况下，更为困难，要克服这个制约瓶颈，就必须充分挖掘我镇资源。第一，要突出对投资强度大、科技含量高、税源多的项目招引，才能获得上级点供土地计划；其次，充分利用我镇现有建设用地、闲置土地和厂房进行整合。通过摸底，目前尚有许多闲置厂房和土地，急需寻求合作投资者，可以通过参股、拍卖、兼并，从而引进大项目、优势项目，鼓励部分产能不高、效益不佳企业实行转让，通过重组实现企业更好更快的发展。2016年力争盘活2-3家闲置或低效企业。三、以环境整治为重点，切实强化镇村建设和管理集镇是俞垛对外的名片，村庄保洁是俞垛环境整体提升的重要环节。要想实现我镇经济又好又快的发展，必须在推进工业规模化、农业现代化的同时，推进城镇化建设。1.统筹集镇规划、建设和管理。加快编制完成镇区开发利用和控制性详规，加强对俞垛大道及重要通道两侧的规划管理和控制，全面完成中心村建设规划编制工作。进一步加大集镇基础设施投入，提高集镇的凝聚力和辐射力。组织精干力量，化解集镇遗留的矛盾，保障集镇的和谐稳定。2.优化集镇环境。积极吸纳社会资金，启动农民集中居住点建设，努力做大做特集镇，完善集镇绿化景点。启动集镇小区天然气管网建设，扩大天然气供应覆盖范围。3.推进村庄环境整治和长效管护。按照“因村制宜、整体推进、逐步提高”的原则，以环境卫生、乱搭乱建、河道整治、后街背巷为重点，加快村组新增垃圾收集中转点建设，健全环境整治和管理长效机制，打造水清、岸绿、景美的优美乡村。四、以增进福祉为重点，倾力保障和改善民生经济发展的根本目的在于为民、惠民、利民。坚持以人为本，将“全面建成小康社会”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为努力方向和奋斗目标。1.千方百计增加农民收入。把富民作为改善民生的突出任务，突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点，促进农民收入较快增长。引导和鼓励个体工商户向私营企业、微小企业向规模企业转变，在更高层次上推进民营经济加速发展。2.加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，围绕建设更高水平教育现代化，加快推进数字化校园建设，深入开展平安校园创建。积极推进文化俞垛建设规划，广泛开展群众性精神文明创建和文化活动，培育发展文化产业。落实基本公共卫生服务项目，新型农村合作医疗参投率达100%。根据区委区政府要求，全力推进俞垛中心镇节点建设，完善一般镇功能，有序实施农民集中居住和农村危房改造。全力推进353省道俞垛段建设，提档升级农村道路。3.健全完善社会保障和救助体系。规范农民养老保险工作，实现适保人员应保尽保。推行社会救助民主评议“票决制”，实现低保等困难救助标准动态调整。推进社会化养老服务体系建设，争创三星级敬老院，姜茅争创省4A居家养老服务站，忘私、春草、南野等3村争创省3A居家养老服务站。完善优抚对象医疗费结算、特困家庭医疗救助二次报销、困难群众救助“一站式”服务机制。大力开展老年人安康关爱活动，确保全镇老年人参保覆盖率达90%以上。4.努力维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为政府的第一责任，扎实推进平安法治建设，全面落实社会治安综合治理措施。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，推进信访积案清理和重复信访专项整治，及时化解不和谐因素。完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理工作，提升突发事件预防和处置能力。强化安全生产监督管理，加大公共安全投入，确保不发生重特大安全事故。五、以转变作风为重点，提高施政能力和水平在经济下行不利影响下，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：1.进一步转变观念。以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为引导，按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，更新观念。努力提升干部队伍的综合素质，增强创新意识，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在争先中领先，在争强中当强。增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。2.进一步转变职能。切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全社会应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力，进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度，坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。3.进一步转变作风。按照中央、省、市、区的要求，将党的“三严三实”专题教育活动持续推向深入，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，力争有所作为、有所建树，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、厉行节约的思想，引导政府机关全体工作人员筑牢拒腐防变的思想防线，努力从源头上、机制上、制度上预防和惩治腐败，树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。4.进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏地推进各项工作落实。各位代表，新常态呼唤新作为，新征程肩负新使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，进一步解放思想、务实创新、奋勇争先，为“决胜全面小康、加速崛起振兴”、奋力谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的俞垛篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 泰州姜堰区创节能减排里程碑 获江苏最大节能量证书提升招商引资

  近日，泰州市姜堰区一家企业淘汰高耗能设备后，斩获江苏省最大单张节能量交易证书，此举不仅实现可观收益，还显著增强区域招商引资竞争力，助力绿色工业转型升级。作为政策推动下的市场化创新，该证书支持企业盘活节能资产，吸引外部投资流入环保产业，为区域经济可持续发展注入新活力。 一、江苏省节能政策创新历程与发展 2015年7月起，江苏省在苏南地区率先开展节能量交易试点，探索市场化机制化解高耗能产业能耗难题。依据相关试行办法，该交易旨在引导企业主动淘汰落后产能，通过平台将节能量转化为交易资产。到2017年3月，江苏省结合试点经验，将南通市、扬州市及泰州市纳入扩展范围，这一举措标志着节能政策从区域试点向全省推广，支持国家能耗双控目标的落地实施。交易制度设计强调企业主体作用，确保用能单位通过技改或设备更新产生的节能量可计入平台流转，激发内生动力，推动产业绿色化改造。 二、姜堰区企业节能实践与成就突破 泰州市姜堰区在江苏省节能政策框架下，依托本地工业基础，引导企业实施设备淘汰与技改升级。其中，一家化工领域企业主动淘汰合成氨及尿素生产装置，形成大幅度节能量，被核验后列入省级交易平台。2023年底，该企业获得全省单张最大节能量证书，为姜堰区首次在该交易机制下取得的重大成果。成果背后源于长期规划：姜堰区通过政策宣贯、技术支持和资金补贴，帮助企业识别节能潜力点，如优化能源管理系统或替换老旧设备，降低单位产出能耗。这波实践不仅兑现经济效益，还带动上下游产业联动创新，形成可复制推广的绿色制造经验。 三、节能量交易机制的社会经济价值 节能量交易机制为企业开辟了资产变现新渠道，允许企业将技改形成的节能量作为无形资产在市场平台交易转让，获得额外收益反哺持续投资。同时，机制强化了能耗置换政策的实施效果：通过市场化交易，严格控制区域总能耗增量，实现国家倡导的等量或减量置换要求，支持碳达峰目标。在经济效益层面，证书交易预期收益可观，鼓励企业加大技改投入，深挖节能潜力；在社会层面，它促进就业结构优化，吸引高校毕业人才流向环保技术领域，推动姜堰区从传统工业向智能低碳模式转型。江苏省相关报告显示，此类交易已惠及多个城市企业，降低整体碳排放。 四、区域联动与未来绿色发展路径 此次姜堰区的成功案例为江苏省其他城市树立标杆，包括扬州市和南通市，推动苏中地区形成节能产业集群协同效应。面向未来，江苏省将持续优化交易制度，如扩大试点行业范围和交易规模，探索与全国碳市场衔接。这要求地方强化政策配套，姜堰区等地区可借鉴经验，深化与科研机构合作，推广先进节能技术，并将绿色指标融入招商引资体系。长远看，交易机制将为区域经济提供长效动力，助力国家3060目标推进，实现环境保护与产业高质量发展的双赢格局。

  2025-07-29

• 【姜堰区招商】智慧城市新标杆：姜堰大数据基础设施引领数字化转型

  在数字化转型浪潮中，姜堰区通过招商引资引入重大科技项目，加速智慧城市建设进程。中国华录华东数据湖产业园作为江苏省重点工程，以全球领先的蓝光存储技术为核心，打造大数据基础设施高地，为区域数字经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目落地：数据湖产业园赋能智慧姜堰 华东数据湖产业园项目于近年正式启动，总投资规模近40亿元，被列为江苏省重大产业项目。该项目分阶段实施，其中易华录数据示范湖作为先行工程，已于去年初落户姜堰高新区，投资额达7亿元。项目采用“PPP模式”推进，合作周期18年，涵盖基础设施、数据应用及园区运营三大板块，预计3年内完成主体建设。 二、技术突破：蓝光存储领跑全球 项目核心亮点在于国内唯一的蓝光光盘库技术，单盘容量达300G，存储能力位居国际前列。目前，首批342台蓝光存储设备和196台磁存储设备已调试完毕并投入试运行。相较于传统存储方式，蓝光技术具有能耗低、寿命长、安全性高等优势，可满足智慧城市海量数据的长期保存需求。 三、应用场景：覆盖政务、企业与民生 数据湖建成后，将优先服务于姜堰区智慧城市建设，为政府部门提供精准决策支持，助力企业数字化转型。例如，在交通管理、环境监测等领域，实时数据分析和存储能力可提升公共服务效率。同时，项目还将探索医疗、教育等民生领域的创新应用，推动“城市大脑”落地。 四、示范效应：打造全国数据湖建设样板 华东数据湖产业园的推进，不仅填补了区域大数据基础设施空白，更通过标准化模式为全国同类项目提供参考。其“存储—分析—应用”一体化架构，未来可复制至其他城市，促进数据要素市场化流通。 姜堰区以数据湖项目为支点，正加速构建“数字孪生城市”。随着基础设施不断完善，智慧姜堰的蓝图逐步清晰，标志着长三角地区数字化转型进入新阶段。

  2025-07-25

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